辽宁灯塔一区两带激发全域党建新活力

近年来，辽宁省辽阳市灯塔市坚持统筹谋划、协同联动，积极践行共建共治共享理念，构建“一区两带”城市基层党建工作格局，全域推进党建引领基层社会治理取得了初步成效。

强化统筹联动激活党建引领基层治理效能

辽阳市委牢固树立“大党建”工作理念，发挥主体作用，召开常委会研究总体规划，派出工作组进行全面指导，协调解决重大问题。

灯塔市委履行第一责任，坚持以城带乡、城乡互动，确立了以街道社区集中的城市主城区为中心、以东部“小小线”红色旅游带和西部“小小线”产业示范带为两翼（“一区两带”）的城市基层党建创建思路，先后下发了《关于创建“一区两带”城市基层党建工作格局的实施方案》《关于加强街道“大工委”社区“大党委”建设的指导意见》《关于在街道社区推行共驻共建“三单制”制度的通知》和《关于建立“有呼必应”工作机制的意见》等“1+12”配套文件，为创建城市基层党建示范市和推进党建引领基层社会治理制定了“路线图”和“任务书”。同时，市委将示范市创建情况纳入基层党建质量提升行动计划和基层党组织书记述职考评内容。

全市建立起了市级党建联席会议抓统筹、灯塔市委抓推动、街道“大工委”抓融合、社区“大党委”抓落实的城市基层党建工作机制。在辽阳市委层面，注重规划指导，协调解决重大问题；在灯塔市委层面，注重统筹和工作推动，抓好谋篇布局、指挥协调、推动改革和督查指导；在街道层面，采取“现有专职委员+兼职委员”的模式组建了街道“大工委”，由包保街道的党员县级领导担任街道大工委第一书记，街道党工委书记担任“大工委”书记，兼职委员由公安、住建、交通、环保、城管、水务、供电、供暖等部门班子成员担任，作为街道与共建单位沟通联系的“联络员”；在社区层面，街道主要负责同志担任社区“大党委”第一书记，社区党委书记担任“大党委”书记，兼职委员由辖区内业主委员会、物业管理公司、结对共建单位、企事业单位党组织负责人、党员志愿者等担任，作为社区与驻区单位沟通联系的“联络员”。同时，全市建立健全了市、街道和社区三级党建联席会议及调度通报、动态管理和跟踪问效等工作制度。

灯塔市成立以党员为主的志愿者队伍，构建服务平台。

灯塔市充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”政治功能，制发了《关于在街道社区全面推行共驻共建“三项清单”制度的通知》，进一步整合隶属不同系统、不同行业的驻街机关、企事业单位、社会组织等资源优势，互相提供资源清单、需求清单、项目清单“三张清单”，对照清单双向联系、双向认领、双向服务，以“三单制”整合盘活区域内信息、阵地、文化、服务等资源，统筹解决小区停车、垃圾治理、供水、供电、供气和健身娱乐等民生需求，促进组织共建、活动共联、资源共享，不断增强城市基层党建整体效应。

坚持因地制宜推动基层社会治理模式创新

全市充分考虑社区历史禀赋、资源条件和居民组成等特点，采取因地制宜、一社一策，积极创建基层社会治理模式。

在灯塔老城区的5个社区中，兆麟社区作为重点创建社区推行了以“传承红色基因、牢记初心使命”为主题，强化一个核心功能、优化三项服务、搭建三个平台的“1+3+3”工作模式。

一个核心功能即强化社区党委的政治核心功能。社区重新组建社区“大党委”，吸收5名辖区内有影响力的机关企事业单位党员干部、“两新”组织党员负责人等作为“大党委”兼职委员，建立定期议事协调制度。

优化“三项服务”即社区依托便民服务中心，实行“错时工作法”，提供优质高效的公共服务；组织成立了4支以党员为主体的志愿服务队伍，开展“微心愿”认领、单亲贫困母亲救助、义诊筛查、理发清洁等活动，提供无偿贴心的志愿服务；整合市场化服务资源，采取定向签约合作、有偿低价的方式，提供有偿低价的社会服务。

兆麟社区依托社区便民服务中心为居民开展义诊活动。

搭建社区“三个共建平台”即社区通过建立“传承红色基因、牢记初心使命”主题文化长廊，与李兆麟故居、兆麟小学等单位合作，推动革命传统进校园、进小区，搭建党性教育平台；通过建立党员志愿服务工作站、社区社会组织孵化站和党员群众活动中心等阵地，搭建社会化服务平台；通过开设社区

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