灯塔落实学校评价的基本深省与运用策略

依托指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件，《深化新时代教育评价改革总体方案》（简称《总体方案》），围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，坚持破立结合，重点设计了五个方面22项改革任务。各地教育行政部门尤其是各类学校作为落实改革任务的重要主体，如何清晰深省改革的要义、坚持科学的方法论，运用精准的策略与方法将改革目标贯彻到底至关重要。

一、深省评价的专业属性

《总体方案》在指导思想部分指出：“教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向”，紧接着在主要原则部分强调，要提高教育评价的科学性、专业性、客观性。评价不是管理的方式而是领导的工具，摒弃“以评代管”，是落实评价改革新的出发点。这不仅指出评价的重要地位，而且明晰评价的专业属性——科学、系统、全面的专业评价，才可能真正有效。

“教育质量”的概念从最初的学生学业水平发展，拓宽到包含学生核心素养、关键能力及其影响因素的综合体现。综观国际、国内过去十余年教育领域的发展前沿不难发现，注重从管理向领导转型，强调教育发展以价值驱动的理念先行，着眼于学生作为全人的综合、全面而有个性的发展已成为基本共识。教育测量与评价领域在过去十余年经历了漫长的理论与技术的演进和发展，使得通过科学测评考察全面而综合的教育质量成为可能。

在我国，基于实证的教育研究与教育管理意识和能力也得到了迅猛增长，现代教育测量与评价的观念引进和技术进步让我们可以全过程、多视角、全方位考察我国教育的发展。在这些基础上，教育评价从一次性、外部性、行政性评价为主向结果性、过程性、增值性和综合性“四个评价”的融合迈进逐渐变成现实，摒弃“以评代管”的简单认识和粗浅方式，着眼于“四个评价”的综合发力，实现从评价目的到评价内容、过程和结果运用的协调一致，将专业评价作为领导的工具，将是评价改革中各级教育行政部门、各级各类学校的全新出发点。

二、系统性设计，逐步深入推进

找准评价改革的出发点，认清用好评价改革的全面性、系统性关系到改革的长期布局，是落实学校评价改革的基本部署。

设计之一：从区域、学校到教师、学生个体需要协同一致，各尽其力、各司其职，实现评价改革的系统性。区域党委和政府重在坚持正确的教育导向，着力于方向引领和良好教育生态的创设，为学校改革提供政策支持，为教师、干部和专业队伍建设提供保障。学校则应坚持立德树人，着力促进学生全面发展、保障学生平等权益，在不增加学生学业负担的前提下提升学生学习质量，从而引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度，不断提高社会对学校的满意度。教师践行教书育人，关爱每一个学生、上好每一节课，认真履行教育教学职责、突出教育教学实绩。学生发展要科学成才，以德为先、能力为重、“五育”并举、全面发展。在学校发展与评价系统中，各发展主体是评价主体，通过评价目标与发展目标的一致性，形成以评价引领学校各利益相关者的协同用力，整体推进学校的系统性改革。

设计之二：不同类型学校、学校教育关系中的不同主体，从评价内容到评价方式和手段都要破立结合，实现教育评价改革的系统发力。学生评价要在“育良才、选人才”科学理念的指导下，通过完善德育评价、强化体育评价、改进美育评价、加强劳动教育评价，配合考试招生制度的深化改革，实现破除唯分数、唯升学的局面。教师评价要坚持把师德师风作为第一标准，强化一线学生工作，真正回归教书育人的教师本色，以破除唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。学校评价则坚持把立德树人成效作为根本标准，要在落实党的全面领导、坚持正确办学方向的基础上，健全学校内部质量保障制度，从而克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。各级各类学校都应充分认识做好布局，从学生评价、教师评价到学校评价各层面统整的视角，以系统性思维整体设计、分阶段重点突破、逐步推进。

三、慎用高利害评价、多用诊断性评价

过去十余年，随着现代测量与评价理论和技术的引入及本土化落地，过程性评价、表现性评价、综合评价、促进学生学习评价的概念和提法逐渐深入人心，发展性督导评价、对话协商式评价在越来越多的地区和学校涌现，而这些是在评价过程中建立评价者与被评价者新型关系的重要前提和良好开端，一旦评价者从“法官”向“促进者”转变，以对话方式建立新型关系，以诊促建，发挥学校评价的“促进者”功能，学校评价的功能就将发生实质性变化，以评促建成为可能。

在这个过程中，慎用评价、多用诊断是根本的策略与方法。诊断从其专业属性而言，也是评价的一种，但与高利害的问责性评价相比，它在价值导向上实现从考核、监督向促进内需式改进的转变。在评价主体上从行政部门为主导学校被动应对、外部评价为主转变为被评价者也能作为评价主体，无论学校诊断、教师诊断还是学生诊断，各被诊断主体都将与专业的评价者一起完成诊断全过程。评价内容上从简单

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