市政府新闻办召开全市防汛工作新闻发布会
▲发布会现场
▲发布人市防总副总指挥、防总办主任，市水利局党组书记、局长刘仲春
▲主持人市政府新闻办公室主任陶玉亮
//一、我市防汛工作基本情况
（一）汛期气候趋势预测
据国家气候中心和省气候中心预测，今年夏季，东亚夏季风强度较常年偏强；西太平洋副热带高压强度接近常年，位置偏北；东部季风区有南北两个主要多雨带，北方多雨区位于内蒙古中西部、西北地区中东部、西南地区北部、华北、黄淮大部，南方多雨区位于江南东南部和华南大部，上述地区可能出现较重的洪涝灾害；主要少雨区在东北地区北部、江淮西部、江汉南部、江南北部、西南地区东部，上述地区易出现阶段性干旱。今年夏季（6~8月）我省平均降水量为~毫米，较常年（.4毫米）偏多1~2成，但时空分布不均，鲁西北地区偏少、其他地区偏多。日照市平均降水量为~毫米，较常年（.8毫米）偏多1~2成，其中6月全市平均降水量70~90毫米，较常年同期（98.9毫米）偏少1~2成；7月~毫米，较常年（.9毫米）偏多2成左右；8月~毫米，较常年（毫米）偏多1~2成。降水时空分布不均，部分地区有不同程度的夏伏旱，盛夏部分地区有短时雨涝灾害。夏季平均气温较常年略偏高。麦收期间无明显连阴雨天气。雨季于6月底开始，接近常年，8月下旬结束，较常年略偏早。年内预计有1~2个台风或热带风暴影响我市及邻近海域。
（二）防汛准备工作开展情况
对今年防汛工作，市委、市政府高度重视，4月3日全省国土绿化、森林防火和防汛抗旱工作电视会议结束后，市委市政府就对做好防汛准备工作进行了安排部署，要求各级积极践行习近平总书记“水资源水生态水环境水灾害统筹治理”的治水新思路，抓早抓细抓实汛前准备工作。5月15日，在收视完省防总成员（扩大）会议后，我市接着召开全市防汛工作会议，市委书记、市长齐家滨作了重要讲话，要求各级各部门认真贯彻落实省防总成员（扩大）会议精神，确保“四个到位”，即“提高政治站位，确保思想认识到位；强化问题导向，确保汛前准备到位；突出重点领域，确保精准整治到位；强化使命担当，确保责任落实到位”。
市防总办按照省防总和市委、市政府总体部署要求，及早进行了安排部署，目前各项准备工作已全部就绪。一是全面落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，明确了水库、河道、防潮堤等重要防洪工程市、县、乡防汛行政、技术责任人。同时，按照“横向到边、纵向到底”的责任体系和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，层层落实防汛责任，全市所有小型水库均落实1名以上乡镇干部作为防汛责任人，并落实工程技术责任人和管护责任人。目前市、县、乡三级防汛抗旱行政责任人和所有大中小型水库、重点河道和沿海防潮堤等重点工程的防汛行政责任人均已落实到位，并在《日照日报》上进行了专版公布，接受社会监督。二是及时调整公布印发了市防汛抗旱总指挥部、日照水库和傅疃河防汛抗旱指挥部成员及职责，防汛责任制得到了有效落实。三是组织各级及早修订完善各类预案，全市13座大中型水库、4条主要河道预案全部修订完毕，全市10座中型水库、52座小（1）型水库汛期控制运用指标均已完成审核批复。四是全力推进水利会战工程施工进度。大力推进“清清河流”行动，年计划投资11.12亿元，实施东港区傅疃河、南湖河，岚山区绣针河、浔河，莒县袁公河、垛庄河，五莲县龙河、街头河等35项重点河道治理工程，治理河道公里。目前，绣针河、袁公河、龙河等河道治理工程已完成投资6.2亿元。加快推进户部岭水库除险加固续建工程和54座小型水库除险加固工程，已完成投资万元，主汛期前将完成关键环节施工，确保度汛安全。五是及早开展防汛检查，4月份成立了5个防汛综合检查组、9个防汛重点行业检查组，通过开展单位自查、行业检查和综合检查，对全市的防汛准备工作进行了检查督导；根据国家、省防办部署和市委市政府主要领导要求，5月下旬采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔现场、直面三个责任人）的方式对全市各类水库“三个措施”和“三个责任人”落实情况进行了暗访检查。六是落实防汛物资和队伍，全市各级共储备袋类余万条，编织布12余万平米，照明设施余台套，铅丝余吨，桩木2余立米，块石及砂石料90余万立米，储备救生衣余件，冲锋舟16艘、橡皮舟只、机动船58艘等防汛物资，落实“三位一体”队伍67支近人。七是举办了全市防汛抢险暨应急管理知识培训班，邀请有关专家讲解了值班值守、应急管理、山洪灾害防治非工程措施、天气形势及气象、防汛抢险和应急处置等有关知识，全市各区县、乡镇余人参加了培训。5月4日下午，在五莲县石场乡由市人民政府防汛抗旱总指挥部办公室会同五莲县政府联合举办了年山洪灾害防御演练，参加防汛抢险暨应急管理知识培训班的所有人员到场观摩并取得良好效果。八是抓好山洪预警体系建设，组织各区县开展山洪灾害防治非工程措施汛前自查和抽查工作，确保已建监测预警系统和群测群防体系正常运转，持续发挥防灾减灾效益。加强各类信息化系统维修，建成了重点防洪工程视频监控系统，确保防汛非工程措施正常发挥作用。
//二、我市安全度汛注意事项
当前，我市在安全度汛方面仍存在一些短板和薄弱环节，需高度注意。一是部分干部群众存在麻痹思想。自年以来，我市已连续四年是特枯或偏枯年份，近年来全市均安全平稳度汛，部分干部群众思想上“红线意识”淡化了，产生了麻痹思想。二是防汛减灾工程体系尚有差距。全市大部分塘坝处于病险状态，是我们防汛的心腹大患，部分小型水库病险隐患没有彻底根除，已除险加固的小型水库未经过大的洪水考验，多数小河道尚未得到系统治理，沿海防潮堤单薄，山丘区防御山洪灾害压力大，这些薄弱环节防汛任务十分艰巨。三是防洪抢险保障水平尚有差距。防汛抗旱应急队伍力量比较薄弱，农村劳动力大量进城，群众性防汛队伍落实难度较大，专业抢险队伍普遍存在规模偏小、装备落后、组织指挥和技术水平不够高，防汛物资储备不足或更新不及时等现象。四是防汛科技应用尚有差距。抗洪抢险现代技术和装备水平建设相对滞后，专业技术人员缺乏等等。五是人民群众的防灾减灾意识还需进一步提高，防汛宣传工作仍需加强。
//三、下一步各项工作安排
当前我市已进入汛期，下一步重点做好以下几个方面的工作：
一是深入推进林水会战。在保证施工质量的前提下，加快在建水利会战工程施工进度，争取早日完工；继续深入开展林水会战和清清河流行动，进一步加大河道险工隐患排除和行洪阻水障碍的清查清除力度，确保河道行洪畅通。
二是做好局部强降雨防范工作。加强和气象、海洋等部门的联络沟通与会商，进一步提高灾害性天气的预测、预报精确度和预警信息传递速度，加强雨情、水情调度和巡堤、查险力度，做好防范强降雨的一切准备工作。
三是强化科学管理调度。科学做好水利工程蓄水调度和安全运行管理，既不为减轻防汛压力将水一放了之，也不因惜水、缺水而超汛限水位运行，在科学合理分析预测未来降雨量及上游来水的情况下，合理调蓄洪水，确保工程安全、供水安全。
四是加强值班值守和情况调度。严格实行24小时防汛值班制度，保持上下联络畅通，加强信息沟通和预警信息传递，及时调度、报告汛情，为领导科学决策防汛工作提供依据。
五是坚持防汛抗旱两手抓。密切监视和研判旱情发展趋势，指导和督促各地加强节水和用水计划管理；在确保防洪安全的前提下，充分拦蓄洪水资源，着力为城市乡村协调发展提供防洪安全保障，着力为城市供水和农业灌溉等提供安全用水保障。
答记者问
问：针对防汛重点领域和薄弱环节，市防总采取哪些措施做好应对工作？
答：针对当前我市在安全度汛方面存在的“部分干部群众存在麻痹思想，防汛减灾工程体系、防洪抢险保障水平和防汛科技应用尚有差距、人民群众防灾减灾意识还需进一步提高”等防汛重点领域和薄弱环节，市防总及时进行了研究，并针对性地采取有效措施。一是抓责任落实。一方面全面落实了以行政首长负责制为核心的各项责任制，另一方面坚持防汛工作重心下移，切实抓好乡镇（街道）、村居（社区）等基层防汛责任落实，同时要求各级各包保重点工程责任人要迅速到所包保工程进行检查督导，确保安全。二是抓漏洞梳理。一方面开展了以部门单位自查、行业检查和综合检查为主的全市防汛大检查，对检查的问题下达整改清单，限期整改，另一方面采取“四不两直”的方式对全市各类水库“三个措施”和“三个责任人”（全面落实水库安全度汛预测预报能力、运行调度方案、抢险应急预案“三个措施”，全面落实水库安全度汛行政责任人、抢险技术责任人、值守巡查责任人“三个责任人”）落实情况进行了暗访检查，确保水库安全度汛。三是抓预案完善。一方面对全市所有重点水库、河道预案进行了修订完善，另一方面加强了对预案的演练，以确保预案科学使用，前段市与五莲县进行了山洪灾害防御演练，各区县也都开展了防汛抢险演练，达到了检验队伍，提高防汛指挥能力，积极应对突发、异常、局地天气事件的演练效果。四是抓值守调度。目前我市已进入汛期，为切实落实好值班制度，市防总办将定期、不定期对全市各级各有关部门防汛值班情况进行调度检查并进行通报。同时严密注视天气过程，提高预警预测水平，做好分析会商研判，切实把握好防汛工作的主动权。五是抓宣传引导。市防总办将通过印制防汛减灾、转移避险相关知识宣传材料等方式进行防汛知识普及宣传，进一步增强公众水患意识和防灾减灾意识，提高应急自救能力。同时，也希望在座媒体大力支持和配合防汛减灾宣传工作，大力普及防汛抗旱防台风相关知识，号召社会公众时刻对洪涝灾害保持警醒，提升社会公众防灾避险意识和能力，夯实防汛抗旱防台风工作的社会基础。
问：随着全球气候变暖，极端气候事件越来越多，请问许局长，今年我市夏季的天气气候趋势如何？针对今年夏季的天气气候特点，气象部门应该如何应对？
▲市气象局副局长许传凯
答：根据预测，今年夏天我市气象年景总体偏差，极端天气情况可能会多发、并发，盛夏部分地区可能会出现洪涝灾害。预计今年夏季我市降水量较常年偏多，～毫米，较常年偏多1-2成；主汛期可能于6月底开始，接近常年，而结束的时间大约在8月下旬，较常年略偏早；影响我市或近海海域的台风或热带风暴的个数接近常年，大约1～2个。虽然我市降水量偏多，但是时空分布极为不均，加之气温较常年偏高，部分地区可能有不同程度的夏伏旱。
气象部门主要采取以下措施积极应对：
1、由于降水偏多，气温偏高，强降水和高温天气发生的可能性较大，气象部门将及时向市委市政府及有关部门发布预报预警信息并提出相应的对策建议或防御指南，此预报预警信息也将通过气象部门网站、手机短信、电视天气预报、电子显示屏、等对市民发布，在此也提醒广大市民及时收听收看气象部门发布的预报预警信息。
2、针对今年有可能有1-2个台风影响我市或近海海域的情况，气象部门将提前48小时以上发布台风预报预警信息及可能对我市造成的影响，也提醒有关部门提前制定和完善防台风预案，并进行演练。
3、随着全球变暖，极端天气气候事件增加，突发性、灾害性天气发生的概率增加，我们气象部门将密切监视天气变化，随时更新天气预报。
问：请问今年我市城市防汛工作有哪些新举措？
▲市住建局副局长乔宇
答：今年，市委、市政府提出了全面提升城市精细化管理水平，全力创建国家生态园林城市的工作目标，这对城市排水体系建设工作提出了更高要求。围绕市委、市政府确定的工作目标，市住建局强化措施，压实责任，重点做了以下几方面的工作：
一是加强组织领导，落实防汛责任。6月1日组织召开了年城市防汛工作会议，对今年城市防汛工作任务作了具体安排部署。按照市政府办公室《关于进一步理顺市级与相关区县道路公园建设养护管理职责的通知》要求，及时调整了防汛责任区域，健全完善网格化管理机制，重点是对每条道路、每处公园绿地、每处防汛重点部位都明确了责任单位、责任人，确保了防汛责任全覆盖、无缝隙。
二是积极推进海绵城市建设。结合创建国家生态园林城市，坚持海绵城市理念，加强公园绿地建设，提高雨水利用率。把“低影响开发”要求纳入城市规划建设管理全过程，将原来主要依靠管渠、泵站的快速排水，转向“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种手段，源头控制、生态治理。加快推进市民公园、北京北路绿化等公园绿地建设，建成了10余处街头绿地，实施了莒州路等30条新建改造道路绿化，同步推进了排水、雨水利用设施建设，逐步把雨水“自然积存、自然渗透、自然净化”的理念落到实处。
三是加强重点部位的防洪排涝设施建设。结合城市道路建设改造，启动了北京路、兴海路等31处雨污分流工程及营子河等4处河道走廊湿地工程，系统提升排水能力，从根本上解决城市防汛隐患。近期对全市范围内道路、居民小区、沿街单位等开展雨水井篦清淤、排水管道清堵的“双清”工作，并要求各单位、部门于主汛期前全部完成。
目前，各项工作正在有条不紊的扎实推进。
问：全市沿海防汛岸段责任制是如何划分的？
▲市海洋与渔业局党组成员、副局长朱景友
答：根据全市行政区划划分及属地管理原则，全市沿海防汛共划分了7个岸段，每一岸段都明确了责任单位和责任人。7个岸段分别是：1、北起两城甜水河入海口中心线、南至太公一路中心线东海岸岸段：责任单位：山海天旅游度假区管委；责任人：季作会（山海天旅游度假区党工委委员、管委会副主任）；联系。2、北起太公一路中心线东海岸、南至太公一路中心线南米岸段；东港区园林局（蔡家滩林场）沿海岸段；北起开发区夹仓口防潮大堤交界处、南至涛雒镇东南营村（孙树亮虾池）岸段：责任单位：东港区人民政府；责任人：李斌（区委常委、统战部部长）；联系。3、北起太公一路中心线南米，南至灯塔风景区与日照港交界点岸线岸段：责任单位：日照市城市建设投资集团有限公司；责任人：宋红旗（日照市城市建设投资集团有限公司副总经理）；联系。4、灯塔风景区与日照港交界点至日照港十号门岸线岸段：责任单位：日照港集团公司；责任人：张保华（日照港集团公司副总经理）；联系。5、东起日照港十号门、西至东港区园林局东端岸段；东起东港区园林局西端、西至夹仓河口入海口岸段：责任单位：日照经济技术开发区管委；责任人：张堂修（日照经济技术开发区管委工委委员、管委副主任）；联系。6、北起涛雒镇东南营村（孙树亮虾池），南至万泽丰渔港；北起原华海船厂南侧岸段，南至岚北港北端：责任单位：山东钢铁集团日照有限公司；责任人：王子金（山东钢铁集团日照有限公司副总经理、安全总监）；联系。7、北起万泽丰渔港，南至原华海船厂岸段；北起岚北港北端，南至绣针河口岸段：责任单位：岚山区人民政府；责任人：王宗志（岚山区人民政府副区长）；联系。
问：今年汛期市水文局应对大暴雨洪水做了哪些准备工作？
▲市水文局副局长林世崇
答：作为市防总重要成员单位，市水文局一直高度重视防汛测报准备工作。据省水文部门预测，今年汛期鲁东南降水将较历年偏多2—4成，面对严峻的防汛形势，我们在实时监测总结水文要素规律的同时，按照“测得到、报得出、报得准”目标，在汛期到来之前，扎实有序开展了水文防汛测报各项准备工作。一是严格落实测报责任。从局领导到业务科负责人，再到水文站站长，层层签订了防汛测报责任状。二是组建了强有力的防汛测报队伍。成立了防汛测报专家组和4支水文测报应急队。目前，全局技术人员均到岗到位，实行驻站值守，同时明确市局技术指导包站人员。三是进行了测报设施设备维护和防汛测报演练。4月下旬完成了90余台水文测报仪器设备的维修维护，5月中旬集中组织应急队开展了防汛测报大练兵，演练了各种暴雨洪水情况下的水文测报预案。四是举办了水文测报技能培训。举办了2期雨水情报汛与水文监测技术培训班，全市共有90余人参加了培训。五是落实了各项技术措施。施测了主要河道大断面、校核了水尺零点高程、完善了各水文站大暴雨洪水测报方案、修订了报汛曲线。目前，全局干部职工已进入临战状态。
下一步，我们按照“大汛不到，备汛不止”的原则，对汛前准备工作“回头看”，对可能存在的问题和落实不够到位的方面，再落实、再细化、再完善，确保防汛测报工作万无一失。
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