十二届省委第九轮巡视整改进展情况全部公布
经省委巡视工作领导小组批准，十二届省委第九轮巡视的单位陆续向社会公开整改进展情况。根据工作安排，现向社会集中公布十二届省委第九轮巡视整改进展情况，相关单位如下。
省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委员会、省应急管理厅、省外事办公室、省广播电视局、省体育局、沈抚新区、沈阳市法库县、锦州市古塔区、阜新市新邱区、辽阳市白塔区、辽阳市弓长岭区、铁岭市调兵山市、盘锦市大洼区、葫芦岛市绥中县、葫芦岛市连山区。
省商务厅
根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，年10月25日至11月25日，省委第八巡视组对我厅开展了机动巡视。年3月11日，省委巡视组向我厅党组反馈了机动巡视意见。按照党务公开和巡视工作的有关要求，现将巡视反馈意见整改落实情况通报如下。
一、部署推进整改落实情况
（一）照单全收，统筹谋划。
3月11日收悉省委第八巡视组机动巡视书面反馈意见后，省商务厅党组书记、厅长宋彦麟同志立即书面表态完全认同、虚心接受、照单全收，坚决按照省委要求狠抓整改落实，做好巡视“后半篇文章”。彦麟同志第一时间向厅党组成员传达机动巡视反馈意见，进一步统一思想、明确任务、达成共识，并马上成立了巡视整改工作领导小组，对整改落实工作牵头抓总、全面负责。厅党组书记、厅长宋彦麟同志担任组长，厅党组副书记、副厅长王广利和副厅长王景明同志任副组长，其他党组成员为成员。宋彦麟同志履行第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员认真履行好“一岗双责”，有效落实分管领域的整改工作。各相关处室分兵把口、各负其责，切实开展相关工作。
（二）压实责任，强力推进。
3月23日，省商务厅党组召开厅长碰头会，进一步研究推进巡视整改相关工作。会议要求各负其责、各司其职，做到强化政治担当，落实政治责任，正视问题、端正态度、严肃对待，不回避、不推诿、不遮掩，以“马上就办、办就办好”“踏石有印、抓铁留痕”精神狠抓巡视整改工作，打通整改落实的“最后一公里”，以实实在在的成效，向省委交上一份满意答卷。对能够马上解决的问题，要立行立改，迅速行动，确保第一时间整改到位；对情况较为复杂、需要长期努力解决的问题，要深度研究，建立长效机制，强化跟踪问效，确保在整改期限内取得阶段性成果。
3月30日，省商务厅党组召开第十二次党组会议，研究审议《省委第八巡视组机动巡视反馈意见整改落实方案》，列出了时间表、路线图、整改台账及76项整改措施，要求各分管领导、相关处室和具体责任人严格按照整改落实方案和整改工作台账确定的整改任务、整改措施和时间节点，倒排工期、挂图作战、定期调度、按期完成。
（三）校准方向，系统总结。
4月22日下午我厅召开了机动巡视专题民主生活会，彦麟同志带领班子成员紧扣本次自贸区建设机动巡视主题，联系思想、工作和作风实际，全面深刻进行自我对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，明确了进一步做好整改落实的方向和举措。会议开出了凝聚共识、干事创业、狠抓落实的好氛围好效果，取得了专题民主生活会的预期成效。5月27日上午，省商务厅党组召开第十八次党组会议，听取关于机动巡视整改工作进展情况的汇报，就整改措施落实情况逐项进行了研究，对巡视整改以来的相关情况进行梳理总结，并就下一步整改工作进行研究部署。截至6月15日，省委机动巡视反馈意见整改落实工作取得了较为显著的成效。
二、整改措施落实情况
目前，省委巡视组给我厅提出的18项问题具体表现，已经整改完成问题具体表现15个，正在整改的问题具体表现3个，整改率达到83.3%。预计今年底18个问题将全面完成整改。以巡视整改促进自贸区工作提升取得阶段性成果，自贸区各项经济指标实现跨越式增长，市场主体的获得感明显提升，产业集聚效益初步显现。自贸区财税收入是成立前的3.3倍，进出口总额是成立前的1.7倍，固定资产投资是成立前的3倍，金融机构数量是成立前的55倍，因特尔等34个10亿元以上项目落户。
（一）学习贯彻习近平总书记关于自贸区建设重要指示精神有差距，落实中央决策部署及省委工作要求不到位。
1.学深悟透不够，自贸区建设的思想基础筑得不够牢的问题。
（1）关于“学习不够系统全面”的问题。
整改措施及成效：一是开展系统学习。制定了《年省商务厅党组理论学习中心组学习计划》，将深入学习年中发7号和年中发37号等文件中有关自贸试验区建设精神作为重要内容，于3月—6月组织开展了三次厅党组理论学习中心组集中学习。6月9日，邀请普华永道专家进行专题讲座，厅党组进行专题研讨，提高自贸试验区建设的学习深度和理论水平。特别是对自贸区政策理论和中央文件精神，党员领导干部做到了精读深研、学深悟透，深入领会了文件精神实质，深化了对重大理论和实践问题的理解和把握。二是自觉对标对表。4月22日，召开的厅领导班子专题民主生活会上，把贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设重要讲话和有关文件精神存在差距作为重要内容，认真开展批评和自我批评，自觉对表对标，检视存在问题，剖析思想根源，明确改进措施，切实抓好整改。党员干部进一步提高了政治站位，强化了政治担当，提高了正视问题的勇气，提升了解决问题的能力。三是深入研究赋权。5月9日向省政府报送了辽宁自贸试验区“先行先试”诉求事项的建议，紧扣辽宁自贸试验区战略任务，以沈阳片区建设先进装备制造业基地、大连片区建设东北亚航运中心、营口片区建设区域性国际物流中心为重点，积极争取国家赋予更大的系统化集成化改革自主权。四是充分下放权力。筹备召开辽宁自由贸易试验区工作领导小组成员单位会议。6月17日，陈绿平副省长主持召开会议，专题研究全面下放管理权限，赋予自由贸易试验区更大改革自主权。省营商局汇报赋予辽宁自贸试验区省级行政职权工作进展情况。陈绿平副省长在讲话中强调，各部门要认真研究，能放尽放，尽快下放到位，要做到“省级层面无审批”。
整改进展情况：此项问题已整改完成。
（2）关于学用“两张皮”的问题。
整改措施及成效：一是开展党课提升学以致用能力。厅党组书记、厅长宋彦麟同志以自贸区建设为题上党课，系统总结了辽宁自贸试验区三年来建设成效，深入剖析了存在问题和差距，分析研判当前形势、特别是疫情当下世界经济和中美贸易摩擦情况，提出了辽宁自贸区高质量发展的路径。二是组织学习提高学用结合水平。将学习习近平总书记关于自贸区建设重要指示精神纳入支部学习计划安排中，梳理汇总了近年来习近平总书记关于自贸试验区建设的指示批示精神，印发各支部学习贯彻。针对党员干部在自贸区建设中的知识空白、经验盲区、能力弱项开展的精准化的理论培训、政策培训和技能培训，增强适应新形势新任务的信心和能力。三是系统检视提升学以致用效果。厅党组中心组和机关各党支部分层级集中学习年以来习近平总书记5次对自贸区建设作出重要指示批示。同时，结合辽宁自贸试验区建设实际，做好各项任务指标“回头看”工作，形成辽宁总体方案项试点任务工作台帐，确保各项任务件件有着落，项项有人负责。四是深入调研提升学用相长成效。厅党组成员率领各相关党支部分期、分批组织自贸区学习调研活动，以“党建+营商环境”建设为载体，结合业务职能，帮助自贸区企业解决实际问题，促进学用结合、学用相长。党组书记、厅长宋彦麟率先垂范，于今年1月和5月两轮调研沈阳、大连、营口三个片区，深入分析自贸区发展现状，研究提出针对性措施。五是纳入考核调动党员干部积极性。研究出台《省商务厅处室年度目标绩效考核工作方案》，将贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设重要指示批示和党中央决策部署情况纳入工作实绩考核，奖优罚劣、奖勤罚懒，并作为干部选拔任用和考核的重要依据。积极营造了任人唯贤、风清气正的从政环境，给真正干事创业的党员干部提供平台，充分发挥党员干部的积极性、主动性、创造性。
整改进展情况：此项问题已整改完成。
2.落实“制度创新”核心任务有差距，改革试验田作用发挥不够充分的问题。
（1）关于推动制度创新“碎片化”“浅表化”的问题。
整改措施及成效：一是推动系统化集成创新。总结推出第四批21个改革创新实践案例，其中沈阳片区出入境人员综合服务“单一窗口”、大连片区“五位一体”商事登记确认制和营口片区“外贸一窗受理”3项为多部门联合推出、集成化实践案例，创新集成化案例达到14.3%，制度创新集成化程度显著提高。目前，已出台《关于印发中国（辽宁）自由贸易试验区改革创新实践案例的通知》（辽自贸办发〔〕5号），供各市在自贸试验区协同区先行借鉴推广。其中，出入境人员综合服务“单一窗口”系统化集成创新试验成效显著，企业由原来的往返2个部门提交14件材料，变为到一个窗口只需7件材料；由原来的3—5个工作日缩短为1个工作日即可办结，为我省打造国际化、法治化、便利化营商环境提供了宝贵经验和借鉴。二是推进深层次制度创新。5月13日向三个片区下发通知，要求各片区根据商务部要求，梳理报送辽宁自贸试验区新一批创新实践案例。沈阳片区出入境人员综合服务一站式平台、飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨监管模式，大连片区进出口商品智慧申报导航服务，营口片区多领域实施“包容免罚”清单模式、出版物发行业务许可与网络发行备案联办制度等5项创新，已被列入国家第六批改革试点经验，即将在全国复制推广。三是积极向商务部争取相关政策。年1月6日至8日，陪同商务部俞建华副部长一行到辽宁自贸试验区调研，并在大连片区召开自贸试验区建设工作座谈会。会上，各片区向商务部提出一系列政策诉求，恳请商务部予以大力支持。经积极争取和充分沟通，商务部办公厅已于3月对相关需求进行了书面回复。四是申请赋权积极探索。向省政府报送辽宁自贸试验区“先行先试”诉求事项的建议，积极争取支持沈阳片区打造具有国际影响力的维修再制造产业集群，推进大连东北亚航运中心建设，建设营口港口型国家枢纽，打造区域性国际物流中心等系统化集成化改革自主权，其中包括“支持自贸试验区内注册企业在自贸试验区外开展经济活动时享有相应的自贸试验区政策”。
整改进展情况：此项问题已整改完成。
（2）关于“自贸区金融创新仍需破冰”的问题。
整改措施及成效：一是以资本项目收入结汇支付便利化改革为重点努力破冰。以沈阳片区以资本项目收入结汇支付便利化改革等金融创新试验任务为重点，加快试点任务进程并形成实践案例，已印发各市，供各市在自贸试验区协同区先行借鉴推广。资本项目收入结汇支付便利化改革，践行“放管服”改革，节约了企业成本，提高了资金使用效率，简化了材料审核，为银行业带来新思路。二是以农业供应链金融贷款创新为重点努力破冰。组织指导大连片区以农业供应链金融贷款创新为重点，加大对金融领域改革创新成果的梳理力度，形成实践案例并印发各市，供各市在自贸试验区协同区先行借鉴推广。农业供应链金融贷款创新为企业提供了新的融资渠道，减低了企业融资成本，提高了收益率，为企业量身定制最优融资方案。三是以“互联网+云智能研判”金融风险预警为重点努力破冰。加大对金融领域改革创新成果的梳理力度，组织指导营口片区以“互联网+云智能研判”金融风险预警为重点，加快试点任务进程并形成实践案例，已印发各市，供各市在自贸试验区协同区先行借鉴推广。利用“互联网+云智能研判”金融风险预警获取有价值数据，筛查疑似犯罪企业和个人，转变监管方式。四是加大金融创新培训工作力度。年末，在省委党校举办为期一周的辽宁自贸试验区金融开放创新专题培训班，省自贸试验区工作领导小组各成员单位等有关单位同志近70人参加培训。五是加大金融创新调研工作力度。年12月3日至6日，组织沈阳、大连、营口片区赴广东深圳参加自贸试验区金融创新专题培训班，推进自贸试验区金融创新工作。年辽宁自贸试验区新增持牌金融机构28家，占全省24.1%；跨境人民币结算金额37.4亿元人民币，是年的3倍。
整改进展情况：此项问题已整改完成。
3.自贸区服务“一带一路”建设不够有力，对外开放新引擎马力不足。
（1）关于深耕日韩俄“浮在面上”，发挥自贸区面向东北亚开放的支点作用不明显的问题。
整改措施及成效：一是积极争取日本爱媛县在自贸区沈阳片区设立爱媛县制造业产品展示交易中心项目。3月11日，宋彦麟厅长主持召开了推进日本爱媛县制造业产品展示中心项目工作协调会议。目前，日本爱媛县正对在自贸区选址工作进行研究。二是把宣传推介辽宁自贸试验区内容纳入到第二届高质量“对话辽宁”活动中。省商务厅举办辽宁—关西经贸合作推介洽谈会，安排自贸区企业代表东软集团总裁刘积仁面向日本关西地区企业进行宣传推介。三是研究制定了《中韩贸易投资博览会方案》，已起草举办申请报告并报省政府履行报批手续。对参展企业进行精准分析和准确定位，汇集整理拟贸易订货产品清单和拟洽谈签约的招商引资项目，认真做好项目包装和项目推介各项工作。四是推进我省自贸区企业对俄经贸交流。大力推动中俄产业优势互补，扩大对俄出口贸易规模，促进中俄企业相互投资。研究制定企业线上参展计划，6月中旬组织省内企业报名参加“哈洽商网”线上展示平台的活动。进一步推动企业更快适应当前市场形势变化，满足企业对自身产品推广销售、品牌推介。五是参照全国鼓励外商投资产业目录，研究制定《辽宁自贸试验区东北亚经贸合作优先发展产业目录》，已发函征求省发展改革委、省科技厅等9个相关部门意见，拟于近期履行相关程序公开发布。六是加快重大项目落地。召开全省重大招商项目落地工作视频调度会，每周召开专题会议实时跟踪重大项目推进情况。目前，营口市年产10万立方米装配式木结构保税加工项目进展顺利，沈阳片区呼吸康复设备生产基地、大连片区毅都冷链二期项目和营口供销汉吉斯东北亚国际冷链枢纽暨跨境供应链智慧园区项目也在有序推进。
下一步工作：一是按照反馈意见进一步修改完善《辽宁自贸试验区东北亚经贸合作优先发展产业目录》，争取尽快公开发布。二是组织参加11月在日本举办的第19届泛黄海经济技术交流会议，借助国际会议平台，重点面向日韩开展全链条、集群式精准交流合作和招商引资，搭建东北亚合作新平台。三是积极组织片区参加10月举办的中韩贸易投资博览会，邀请中韩两国机械制造、轻工纺织、电子通讯、农业食品等产业领域参展单位家（韩方家），设置国际标准展位个，力争成功签约特别是推进自贸区签约一批重点项目。
整改进展情况：此项问题正在整改，预计12月末完成。
整改时限：年12月。
（2）关于加速中东欧交流合作“挂空挡”，打造自贸区“17+1”经贸合作载体有差距的问题。
整改措施及成效：一是依托我省企业在匈牙利、罗马尼亚设立第一批海外商务代表处，把推动辽宁自贸区与相关国家的交流列入重要内容。全面展示辽宁自贸试验区良好的投资环境、投资政策、产业优势，充分宣传辽宁自贸试验区改革创新成果，帮助自贸区企业对接中欧优质客户。二是结合中东欧国家年度展会安排制定我省重点展会计划，组织包括自贸区企业在内的企业参展，扩大对中东欧国家出口。已策划组织了辽宁—中东欧国家防疫物资出口线上系列洽谈会，波兰、捷克等中东欧国家商协会代表纷纷参展。三是积极构建辽宁对俄及中东欧贸易集散中转基地，推进莫斯科别雷拉斯特物流中心项目。研究起草《关于对辽宁省推进别雷拉斯特物流中心项目建设实施方案》。目前，项目已经由“工程建设阶段”逐步转向了“运营阶段”，为扩大辽宁对俄出口贸易规模奠定了良好的基础。通过中俄海关监管结果互认，提高双方货物海关查验率，缩短贸易商品通关时间，降低双方贸易企业成本，全面拉动辽宁对俄及中东欧进出口贸易快速发展。年4月车次已提升至每月开行28列。四是积极推动片区加强中东欧经贸合作。积极帮助大连片区协调邀请波兰玛弗罗集团高层于年12月来片区考察，洽谈项目选址、优惠政策以及中东欧经贸合作等内容。今年以来，双方就项目代建内容、技术标准、扶持政策等各方面具体内容进行了多轮谈判，特别是3月后，为促进项目尽快签约，大连片区与项目方密切沟通，多次举行现场和视频会议，推进项目进展。目前该项目代建协议、投资协议、租赁合同等的谈判已全部完成，但受疫情全球蔓延影响，项目签约工作已暂停，将适时重启。五是突出打造自贸区“17+1”经贸合作载体制定年度出访计划。增加自贸区出访团组，制定了辽宁自贸区出访中东欧国家计划，以双边产业园区建设、贸易合作、工程承包、对外直接投资及企业并购等为重点开展经贸交流合作。
下一步工作：一是会同匈中商会、克罗地亚商会、塞尔维亚工商会、罗马尼亚工商会、保加利亚中小企业等相关中东欧国家工商会组织产业及产品云对接活动，推动企业和产品的双向经贸。二是进一步推进我省参与中蒙俄经济走廊建设加强中欧班列大通道，推进中俄共建莫斯科别雷拉斯特物流中心项目建设。三是继续推动片区加强中东欧经贸合作，持续跟进波兰玛弗罗等重点中东欧项目洽谈进展情况。四是出访中东欧国家，通过拜会商协会组织、政府机构、重点企业和召开座谈会、实地考察等方式，务实推动一批经贸合作项目。
整改进展情况：此项问题正在整改，预计12月末完成。
整改时限：年12月。
4.自贸区服务辽宁经济发展不够到位，对老工业基地转型升级示范引领作用有待强化的问题。
（1）关于发挥自贸区“苗圃”作用不到位，激发国有企业活力贡献有限的问题。
整改措施及取得成效：一是以沈阳片区国资国企装备制造业服务化转型升级创新为重点，及时总结国资国企改革经验成果，形成实践案例，纳入辽自贸办发〔〕5号文件印发各市，供各市在自贸试验区协同区先行借鉴推广。沈鼓集团加快“6+6”服务模式引领制造业服务化进程，即通过构建项目管理、客户服务、物联网等6大平台为客户提供6种沟通手段，更好为客户提供高效服务。该模式帮助企业服务收入占总营业收入比重处于国内外领先地位，有效降低成本并培育企业新利润增长点。二是以大连片区检验检测单位事改企为重点，加大梳理力度，形成实践案例，并纳入辽自贸办发〔〕5号文件印发各市，供各市在自贸试验区协同区先行借鉴推广。检验检测集团和各子公司作为科技型服务企业，充分借鉴案例经验，在完成了定机构、定职能和定人员的工作基础上，企业效益大幅提高。年实现营业收入3.14亿元，同比增长60%。三是加强改革创新政策宣传解读。4月9日召开中国（辽宁）自由贸易试验区挂牌运行三周年新闻发布会，介绍辽宁自贸试验区建设情况，现场回答媒体提问。4月17日，商务部召开辽宁等自贸试验区设立三周年网上专题新闻发布会。通过进一步宣传解读自贸试验区改革创新政策，使各类市场主体知悉政策内涵，引导其用足用好相关政策，确保改革试点经验生根落地，取得实效。
今年6月，向商务部报送6项国资国企改革创新案例，分别是北良公司整合集团资源构建粮食产业多元化布局、检验检测单位“事转企”改革新路径、基于“事转企”背景下的国有企业“三级跳”发展模式、“他有我营”国企民企深度合作新路径、发展混合所有制经济——“沈哈红运模式”助推多式联运服务体系建设、因企施策、统筹兼顾的市场化国资国企改革，我省作为国资国企改革创新经验的“苗圃”和试验田作用进一步彰显。
整改进展情况：此项问题已经整改完成并将长期推进。
（2）关于“带动产业转型升级成效不佳，提高自贸区招商质量仍在路上”的问题。
整改措施及成效：一是夯实招商引资基础工作。强化产业链、以商招商问题研究，会同省发展改革委、省工信厅等部门认真梳理自贸区优势产业链，组织各片区结合产业特色和未来产业发展方向，明确招商引资突破口，有针对性地策划包装一批对外招商项目，形成各市招商引资指南。落实信息员联络机制，坚持每周更新辽宁省招商引资项目管理系统，实现全省招商工作网络化。二是创新招商引资方式。印发了《关于推进网上招商常态化的通知》，指导片区研究创新招商方式，策划开展一批由“线下”转为“线上”的网络招商活动，组织协调三个片区举办推介活动和云签约仪式。特别是大连片区德邦快递辽宁总部智慧产业园项目、毅都冷库二期项目的“云签约”，为大连片区招商引资按下了加速键。三是制定了参加“珠三角”“长三角”“京津冀”三大招商引资促进周活动方案，将自贸区作为推介对象，纳入活动方案。就“珠三角”招商周活动进行了部署，下发通知明确要求，组织做好相关筹备工作。四是结合各片区发展实际，有针对性地筹备参加深圳高交会活动的各项工作，加大辽宁自贸试验区宣传推介力度，促进经贸合作，推进产业和项目合作。五是积极开展大连数交会筹备活动。1月8日，中国国际数字和软件服务交易会筹备工作会议在西安市成功召开，积极指导主办方大连市认真做好各项宣传工作，并充分利用和发挥好数交会的平台作用。
1—5月，辽宁自贸试验区新设立企业家，注册资本.5亿元；新设立外资企业数34家，实际利用外资.5万美元，实现税收45亿元。截至年末，区内认定高新技术企业家、实现主营业务收入96.3亿元。新增专利申请件，同比增长.3%；新增专利授权件，同比增长22.5%。
整改进展情况：此项问题已经完成整改并坚持长期推进。
（3）关于“服务全省对外开放发力不均，对加快构建辽宁开放新格局贡献不足”的问题。
整改措施及成效：一是积极组织参加第三届中国国际进口博览会，为区内企业搭建扩大进出口业务平台。研究制定了《第三届中国国际进口博览会辽宁交易团组织工作方案》，方案中明确了组织片区参会的相关事项。充分调动区内企业特别是沈阳、营口片区参加进博会的积极性，将第三届进博会专业观众报名流程精准推送给三个片区，使片区企业及时熟悉报名方式，按照国家统一安排及时组织片区企业报名参会。二是研究出台了《辽宁省商务厅关于印发〈关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战确保年全省外贸实现双量增长的实施意见〉的通知》，积极组织实施相关工作。目前，沈阳、大连、营口三市新增外贸经营者备案登记企业家，鼓励辽宁自贸区内新注册企业的家开展外贸进出口业务，壮大外贸群体规模。研究制定了《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于推进贸易高质量发展的实施意见》（辽委发〔〕10号），为切实推进我省贸易高质量发展提供新的政策保障。三是结合大连片区实际，对标上海临港新片区，坚持创新引领，研究制定了《中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区对标上海临港新片区进一步深化改革开放方案（试行）》，已于3月初印发并组织实施。四是组织举办了辽宁出口商品（泰国）云洽谈对接会。组织营口万意工艺品有限公司、营口隆胜实业有限公司等自贸区企业免费参加对接活动，帮助企业精准对接意向采购商，实现疫情期间足不出户，免费开拓泰国、东南亚国际市场。五是积极向商务部为恒力石化争取年原油非国营贸易进口允许量。对恒力石化实行线上周调度，实时了解企业生产序时进度和原料需求，并就企业需求多次与商务部外贸司协调沟通。截至目前，已协调商务部提前为恒力石化下达了两批非国营贸易进口允许量万吨。六是协调沈阳海关，以沈阳片区综合保税区分类加工、海关事务项目担保为重点试验事项，加快贸易便利化改革创新，并形成实践案例供各市借鉴推广。综合保税区分类加工、海关事务项目担保、海关稽查模式创新、保税船供油监管创新发挥了综合保税区功能优势，有效降低区内企业运行成本，明显减轻了企业负担，缓解了资金压力，降低海关行政成本，促进大连片区建设发展。七是协调海关、海事等中直部门，以大连片区海关稽查模式创新、保税船供油监管创新为重点试验事项，加快贸易便利化改革创新，并形成实践案例。充分发挥了综合保税区功能优势，有效降低区内企业运行成本，明显减轻了企业负担，缓解了资金压力，降低了海关行政成本，促进了大连片区建设发展。八是协调大连海关，以营口片区“物联网+云系统+水尺计重”“互联网+船舶吨税查询”为重点试验事项，加快贸易便利化改革创新，并形成实践案例，供各市在自贸试验区协同区先行借鉴推广。通过“物联网+云系统+水尺计重”“互联网+船舶吨税查询”大幅缩短了流程时限。降低了船舶滞期费用，打通了数据壁垒，减少了船舶代理企业往返海关及银行的往返次数，极大的减少了差错率，提升了监管能力。九是大力发展跨境电商。推动营口、盘锦2市成功争取获批第五批国家跨境电子商务综合试验区，我省拥有5个跨境电子商务综合试验区，进入全国跨境电商综试区城市数量第一梯队。大连综试区开启了包括“”通关模式、B2B业务流程等创新业务模式，线上综合服务平台和以保税区为代表的线下产业园区也均已初见成效；京东集团外贸综合体暨跨境电商东北总部项目以及面向日韩的跨境电商商品展示中心项目正在推进，全市发展跨境电商生态环境基本形成。沈阳综试区制定并完善了跨境电商扶持政策，先后建成了综保区近海园区、桃仙园区2个海关查验仓，升级改造了辽宁邮政速递快件监管中心等3个海关监管作业场所。营口综试区跨境电商“”保税备货业务、易捷跨境电商线下实体店已在营口自贸区启动运营。
年我省自贸区内企业进出口额.1亿元，占全省总量23.3%，较年占比提高1.2个百分点。其中95.3%来自大连片区，沈阳片区和营口片区占比略有上升。随着沈阳片区和营口片区综保区的全面运营、跨境电商综试区工作的深入推进、制度创新红利的释放，三个片区服务全省对外开放发力将更加均衡，对加快构建辽宁开放新格局将做出更大贡献。
整改进展情况：此项问题已经整改完毕并将长期推进。
（二）党组对自贸区领导作用发挥不够，推动自贸区建设有差距。
5．关于统筹谋划没有“横向到边”，工作落实存在薄弱环节的问题。
（1）关于统筹谋划没有“横向到边”，工作落实存在薄弱环节的问题。
整改措施及成效：一是将自贸区建设摆在重要位置。今年以来，厅党组先后召开6次专题会议，研究委托普华永道开展自贸区周年评估、传达学习辽宁自贸试验区经验总结推广会议精神、审议《关于贯彻落实辽宁自贸试验区经验总结推广会议精神工作方案》等工作。二是加强调查研究。1月6日至8日，陪同商务部俞建华副部长一行到辽宁自贸试验区调研，并召开自贸试验区建设工作座谈会。明确要求自贸试验区加强统筹谋划，紧扣制度创新，提升开放水平，聚焦产业发展，突出差别化探索。5月19日，陪同陈绿平副省长一行到营口片区审批大厅、易捷跨境国际商展中心、综合保税区调研，并召开座谈会。5月27日至29日，党组书记、厅长、自贸办主任宋彦麟一行到自贸试验区沈阳、大连片区实地工作调研，并组织召开座谈会，听取工作汇报并与企业进行交流。三是高起点高标准谋划自贸区建设。3月31日印发《辽宁自贸试验区年工作要点》，进一步明确辽宁自贸试验区新一轮试点任务落实、全面实施证照分离改革、创新经验集成和复制推广等相关重点工作。为进一步细化实化推进工作，每项推进任务分别由厅领导班子成员牵头负责，明确牵头处室和责任处室，压实各项工作责任。四是结合辽宁自贸试验区建设发展实际，调整了出访计划，以对标新加坡、香港、韩国釜山等国际自由贸易港为重点，在出国人员、出国事项上适当向自贸区综合指导处予以倾斜。在大幅缩减出访计划安排的情况下，增加1次自贸试验区出访计划。
整改进展情况：此项问题已整改完成。
（2）关于“自贸办议事协调机构作用发挥不充分”的问题。
整改措施及成效：一是深入落实国务院自贸试验区工作部际联席会议第六次全体会议精神和省委省政府决策部署，进一步明确辽宁自贸试验区新一轮试点任务落实、全面实施证照分离改革、创新经验集成和复制推广等相关重点工作。二是结合工作实际，多层面推进自贸试验区发展建设。根据《辽宁省自贸办关于印发中国（辽宁）自由贸易试验区建设督查考核办法的通知》，4月15日，省委省政府召开辽宁自贸试验区经验总结推广电视电话会议。三是加强工作调度指导。向三个片区下发通知，调度各片区经济地图填报情况、数据统计等工作，专题督导自贸试验区统计工作。在辽宁自贸试验区三年改革开放试验基础上，启动了《进一步深化中国（辽宁）自贸试验区改革开放方案》相关工作。四是加强工作沟通。针对三个片区提出的享受沈抚新区同等政策申请，省商务厅将自贸区现行政策与沈抚新区政策进行了认真比对研究，绝大部分政策已经在自贸区落地，有些政策由于沈抚新区政策出台时间较早，实施过程也存在一些困难和障碍，有关部门正在研究之中。省商务厅厅长、自贸办主任宋彦麟已专门向省委省政府汇报了相关情况。
整改进展情况：此项问题已整改完成。
（3）关于“指导推动领导小组成员单位配合不够有力”的问题。
整改措施及成效：一是筹备召开省委省政府于4月15日召开的辽宁自贸试验区经验总结推广电视电话会议。会议听取自贸试验区试点任务完成情况汇报，总结推广改革创新经验和做法，研究部署下步工作。二是组织召开4月28日辽宁自贸试验区专项工作推进组牵头单位座谈会。贯彻落实辽宁自贸试验区经验总结推广电视电话会议精神，进一步加快辽宁自贸试验区建设工作。省发展改革委、省金融监管局、省自然资源厅、省司法厅、省市场监管局、省营商环境建设局、省科技厅、省人社厅等单位参会，均提供履职情况及发言材料。三是筹备召开辽宁自贸试验区工作领导小组于6月17日召开的成员单位会议。会议由陈绿平副省长主持，各相关部门汇报工作进展情况。省营商局、省市场监管局等12家省直单位负责同志参加了会议。四是切实加强舆论引导。通过报纸、电视、网络等各种新闻媒体多层面、全方位进行宣传报道。召开自贸区挂牌运行三周年新闻发布会，介绍辽宁自贸试验区建设情况并回答媒体提问，全面展示自贸试验区发展思路、举措、进展和成效。年上半年，省级政府媒体报道辽宁自贸试验区相关新闻11次，其中辽宁日报8次、辽宁新闻3次。
整改进展情况：此项问题已整改完成。
6.压力传导没有“纵向到底”，推动自贸区发展的整体合力有待提升的问题。
（1）关于“差异化指导不够有力，各片区发展特点不够鲜明”的问题
整改措施及成效：一是通过“单一来源”采购方式聘请商务部研究院开展自贸试验区2.0版本规划工作，坚持以体制机制改革和制度创新为核心，以突出辽宁特色为重点，扎实推进自由贸易试验区建设各项工作。积极与省财政厅沟通，做好后续跟进工作。二是结合沈阳片区差异化探索任务和发展现状，组织沈阳片区深入研究装备制造业领域的对外开放，找准着力点先行先试，不断提高开放度和透明度，加大招商引资力度和开放压力测试力度。截至年底，沈阳片区规上装备制造业企业已有16家。三是组织大连片区对标国际先进规则，以制度创新为核心定位、以贸易便利化为重点领域、以东北亚重要航运中心建设为载体，3月7日，制定出台了《探索建设大连自由贸易港先期行动计划（-年）》。大连片区“5+2”口岸通关已初步实现。在执行“5+1”工作制的基础上，全面推行预约通关，进出口收发货人或其代理人（失信企业除外），遇规定情形需在海关正常办公时间以外办理通关手续的，可向海关提出预约通关申请。四是以营口建设区域性物流中心为重点，结合营口综保区起步运营实际，强力推进营口片区年产10万立方米装配式木结构保税加工项目等省政府年度“重强抓”专项行动重大招商项目签约落地。目前，项目土地尾款已全部缴清，已签署土地合同，完成项目规划设计，已经完成前期土地平整工作。营口港与辽宁沈哈红运物流有限公司，通过资源整合和制度创新，打造了辽宁省“东南沿海—营口—欧洲”通道集装箱公铁水联运示范工程，助推了区域性国际物流中心和国际海铁联运大通道的重要枢纽的建设。五是向省政府报送辽宁自贸试验区“先行先试”诉求事项的建议。积极争取支持沈阳片区打造具有国际影响力的维修再制造产业集群，推进大连东北亚航运中心建设、扩大东北亚区域开放等系统化集成化改革自主权。
整改进展情况：此项问题已经整改完毕。
（2）关于自贸区优化政府服务进展缓慢，“营商环境示范区”建设有差距的问题。
整改措施及成效：一是大力推进一站式办理模式的建设。先后两次在大连召开自贸试验区建设工作座谈会，各片区结合自身实际，优化政府服务，加强整体联动、部门协同、为企业提供“一站式”服务。陈绿平副省长在辽宁自由贸易试验区工作领导小组会议上也明确要求，三个片区要认真研究、学习先进地区经验，大力推进“一章办理”，推动行政审批工作再上一个新的水平。沈阳、大连、营口三市专题研究推进审批制度改革、深化“放管服”改革、打造公平便利营商环境等工作。二是积极推广大连片区“单一窗口”管理模式。沈阳片区已于年3月对沈阳片区管委会机构进行调整，与浑南区合署办公。目前，沈阳服务大厅正在整合。营口片区已到大连片区政务服务中心学习调研。重点学习单一服务窗口，行政确认制等创新举措。三是加大对营商环境示范领域制度创新成果的梳理汇总力度。对沈阳片区政策兑现单一窗口和税务处罚标准化制度创新试验任务进行成果梳理，形成创新实践案例供各片区借鉴推广。通过创新，大幅压缩政策兑现时间，按照之前程序，从企业申请到最后资金拨付需要一个月时间，政策兑现单一窗口实行后，一周即可办结。同时，降低了税务行政处罚的随意性，降低了税务干部的执法风险，提升了税务机关的工作效率，提升了税收执法的透明度，提升了纳税人的税法遵从度，提升了税收营商环境建设水平。四是对大连片区海事稽查改革创新试验任务进行成果梳理，形成创新实践案例供各片区借鉴推广。海关稽查模式创新降低企业制度性交易成本，降低海关行政成本，促进大连片区建设发展。五是加快推进营口片区建设者综合信息化管理新模式试验任务进展，形成创新实践案例，并纳入辽自贸办发〔〕5号文件，印发各市，在自贸试验区协同区先行借鉴推广。建设者综合信息化管理新模式提升了服务效率，提高了保障水平，引入了多方参与，实现了多方共赢，实现了产业升级，丰富了监管手段。
整改进展情况：此项问题已经整改完毕并将长期推进。
（三）关于组织保障不够有力，制约自贸区建设的长远发展的问题。
7．关于自贸区体制机制建设存在薄弱环节，运行效率有待提升的问题。
（1）关于自贸办组织人员力量配备不够强，指导片区体制建设不够到位的问题。
整改措施及成效：一是强化省自贸办工作力量。年末，向省领导提交了关于辽宁自贸试验区工作情况的报告，建议按照实际工作需要，参照先进地区和同批省市的做法，加大省级层面的调度、监督、检查、研究和协调力度，做实省自贸办，成立专门的工作机构，提高级格、增设处室、扩充编制、完善职能。陈绿平副省长和唐一军省长对报告分别圈阅。目前，已经增加2名工作人员，有7人专门从事自贸试验区建设工作。二是加大经费支持力度。结合辽宁自贸试验区转型升级和高质量发展、探索建设大连自由贸易港、加快自贸试验区和协同区建设发展等实际需要，在争取宣传培训、招商引资、贸易会展方面加大相关经费支持力度。目前，已经安排资金30万元用于支持自贸区工作经费，其中宣传培训等费用12万元。国际商报对辽宁自贸试验区成立三周年及三个片区的建设情况进行了重点宣传报道，共计报道13篇，近2万字。三是推进三个片区机构改革尽快到位。沈阳片区与浑南区合署，由市委常委、副市长兼任自贸区沈阳片区党工委书记，浑南区委书记兼任自贸区沈阳片区党工委副书记、管委会主任，浑南区区长兼任自贸区沈阳片区党工委副书记、管委会副主任，管委会内设机构为办公室、政策法规局、经济发展局等8个局，另设党群工作部。营口片区实施自贸试验区、综保区、高新区“三块牌子、一套人马”全新的管理体制，形成一套班子、一支队伍抓自贸试验区建设，明确“管委会”“内设机构”“工作人员”三级“扁平化”管理框架，实现了机构精简、权责清晰，最大限度减少管理层级。大连片区已经启动机构改革相关工作。
整改进展情况：此项问题已经整改完毕。
8．对自贸区人才队伍建设重视不够，与任务需求不相适应的问题。
（1）关于“自贸队伍专业化程度不高”的问题。
整改措施及成效：一是结合国家赋予辽宁自贸试验区战略任务，争取省里支持，配强自贸办人员力量、提高人员专业化程度。目前，已有7人专门从事自贸区工作，而且从沈抚新区调转了1名熟悉自贸业务年轻干部增加工作力量。二是贯彻执行《辽宁自贸区营口片区（高新区）推动人才集聚激发创新创业活力的若干政策》。高薪聘请任命原深圳前海物流保税区高管为营口综合保税区保税物流集团有限公司总经理；根据自贸区人才建设需要，有序推进营口片区管委会与辽宁大学共建实习生实践基地工作，首批12名研究生经过培训已上岗实习一年。三是依据《中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区外国留学生申请开具企业注册证明工作流程》，目前共有多名来自加拿大、俄罗斯、乌克兰、埃及、肯尼亚、苏丹、尼日利亚等国的外国留学生通过在自贸区创业办理了工作类居留许可。
整改进展情况：此项问题已整改完毕并将长期推进。
（2）关于“开展培训针对性不强”的问题。
整改措施及取得成效：一是加强自贸试验区人才培养和能力建设，依托高校和培训机构，邀请有关行业主管部门进行专项业务培训，夯实干部队伍思想认识，进一步提升各领域人员业务素质和改革创新能力。二是指导三个片区结合自身发展拟定年度培训计划。大连片区正在研究自贸试验区片区建设方向，对标海南自贸港和上海临港新片区，推进探索大连自贸港建设；营口片区正在围绕跨境电商、网红经济等产业开展专题培训，帮助干部更新工作观念，提升工作能力。
下一步工作：拟于下半年举办的“打造对外开放新前沿”专题培训班，邀请北京和外省市专家学者到沈阳授课。
整改进展情况：此项问题正在整改，预计12月末完成。
整改时限：年12月。
（3）关于“智库建设明显滞后”的问题。
整改措施及取得成效：一是委托普华永道咨询（深圳）有限公司针对辽宁自贸试验区改革创新试点任务完成等情况进行评估，挖掘工作中的亮点、发现工作中的不足，以国际视野对辽宁自贸试验区发展建设提出下步工作意见建议，启动研究起草新一轮自贸试验区深化改革开放实施方案工作。二是组织片区与普华永道等国内外高端智库资源建立长期的战略合作伙伴关系，开展自贸试验区综合改革、投资、贸易、金融、人才等领域创新改革前瞻性研究，及时提炼总结可复制可推广改革创新经验。形成了《中国（辽宁）自由贸易试验区改革创新试点任务评估报告》《中国（辽宁）自由贸易试验区三周年建设评估报告》《中国（辽宁）自由贸易试验区创新案例评估（部分）》，为自贸试验区建设提供前瞻性意见建议。三是大力探索开展智库建设。沈阳片区已于年9月1日成立沈阳片区专家咨询委员会，由商务部国际经济贸易研究院副院长、研究员、博导李光辉，国家发改委宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权等13名专家委员组成。大连片区已建立了以东北财经大学自贸研究院为基础的智库平台，同商务部国际贸易经济合作研究院、上海财经大学自贸区研究院、中山大学自贸区研究院等智库建立合作，围绕对接国际投资贸易规则，组织开展自由贸易试验区重大制度创新和政策课题研究，提出体制机制创新的工作建议，为大连片区建设提供政策储备和理论支撑。营口片区已与商务部研究院、毕马威企业咨询有限公司、东北大学东北振兴研究院等第三方机构建立了全程制度创新战略联盟，建设营口片区高端智库，实现了制度创新工作由管委会、第三方机构全流程参与工作机制，确保改革创新成果落地精准度和实效性。
整改进展情况：此项问题已整改完毕。
三、下一步工作打算
省商务厅党组清醒认识到，抓好这次省委机动巡视反馈意见整改落实是攻坚战、更是持久战，一定要持续发力、久久为功。虽然经过集中整改，取得了较为显著的阶段性整改成效，但严格对照省委巡视组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好省委机动巡视成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机持续推进自贸区建设工作发展再上新台阶。
一要坚持党要管党，全面压实主体责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真履行党建工作责任制，坚决落实党组书记履行党建工作第一责任人职责，落实党组成员履行分管领域管党治党责任，自觉把党建工作与商务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严肃党内政治生活，积极开展批评与自我批评，加强厅党组自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓住“关键少数”，抓实基层党组织，严格执行“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话等制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二要强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，切实把我厅巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
三要巩固整改成果，建立长效机制。继续把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果，以持续有力的督促检查，传导压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
四要深化整改成效，推进自贸区事业发展。要以此次巡视整改为契机，把巡视整改工作与贯彻中央、省委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度。努力使整改过程变成干部作风转变的过程，变成推动全省商务改革发展的过程，自觉把整改落实同完成商务重点工作目标结合起来，不断提高工作水平、强化服务能力，全面推进我省自贸区事业发展提升到一个新的水平。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系-、， 中共辽宁省商务厅党组
年9月14日
省文化和旅游厅
根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，年10月25日至12月25日，省委第六巡视组对省文化和旅游厅党组开展了常规巡视。年3月2日，省委第六巡视组向省文化和旅游厅党组反馈了巡视意见。省文化和旅游厅党组高度重视巡视反馈意见，严肃对待问题，认真反思反省，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位，扎实有序推进整改工作，取得明显成效。现将巡视整改情况公布如下：
一、统一思想认识，强化政治担当，深入领会省委要求和巡视反馈意见?
3月2日，接到省委第六巡视组巡视整改意见和建议书面反馈，厅党组书记张克宇同志代表厅党组郑重签收。3月3日召开厅党组会议，传达省委书记陈求发同志讲话精神和省委巡视组反馈意见，张克宇同志代表厅党组做表态发言，研究部署整改工作。3月4日，召开厅机关党支部书记动员部署会议，并将《中共辽宁省委巡视办印发第六巡视组关于巡视省文化和旅游厅党组反馈意见的通知》《陈求发同志在听取十二届省委第九轮巡视综合情况汇报时的讲话传达提纲》等文件转发各党支部（处室）。厅党组深刻认识到，省委对文化和旅游厅党组进行巡视，是对我厅加强党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设的政治体检和有力促进，充分体现了省委对文化和旅游工作的高度重视，对文化和旅游厅领导班子和干部队伍的关心爱护。反馈问题建议一针见血、切中要害、实事求是、中肯深刻。针对这些问题，经过讨论研究，厅党组进行了认真的反思，这些问题既有思想认识上的问题，也有履责实践的问题；既有历史遗留的问题，也有改革发展中遇到的新矛盾新问题；既有干部队伍建设问题，也有工作作风建设不实的问题。厅党组坚决拥护巡视工作，对巡视反馈的问题“照单全收”，逐一整改，坚决把反馈问题整改落实作为重要政治任务，深入开展“政治体检”，切实履行主体责任，扎实有序推进巡视整改。将整改措施贯穿建设“文化强省”和“旅游强省”，加强文化引领，发挥行业指导作用，加强顶层设计，推动文旅融合深层次问题逐步解决，推进文旅领域供给侧结构性改革取得实质性进展。
（一）坚持政治导向，增强“四个意识”，认真履行巡视整改主体责任。抓好巡视反馈意见整改是党中央和省委对厅党组的政治考验，是对“四个意识”的直接检验。厅党组切实履行巡视整改的主体责任，提高政治站位，强化政治担当，把巡视整改作为坚决做到“两个维护”的重大举措和实践，以高昂的政治热情、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好巡视整改。建立强有力的整改领导机制，成立省文化和旅游厅巡视反馈意见整改工作领导小组。党组书记负总责、党组成员分工负责、机关支部书记履行职能职责，全面落实“一岗双责”，层层压实整改责任。认真学习中央和省委关于巡视工作的决策部署，全面把握巡视组反馈意见建议要求。巡视整改期间，先后召开7次会议专题部署巡视整改工作，3次党组中心组学习会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是总书记关于巡视工作重要论述，跟进学习党内法规制度。4月24日，厅党组召开民主生活会，深刻剖析存在问题的思想根源。张克宇同志带头作个人对照检查，开展自我批评；带头接受其他领导班子成员的批评。党组成员逐一进行对照检查发言，认真开展批评与自我批评，开诚布公、直指问题、“辣味”十足，共梳理出22条相互批评意见。在此基础上，制定党组履行从严治党主体责任22条措施。
（二）坚持问题导向，细化“三个清单”，全面做好整改工作。深刻认识反馈意见和建议的实质要义，全面把握整改工作方向和突破点，细化问题清单、任务清单、责任清单。巡视反馈提出4条意见、建议及23个方面37种具体表现的问题。这些问题集中表现在4个方面，即：贯彻落实党的方针政策和党中央重大部署不够到位，学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作指示还有差距，政治建设抓得不紧，履行职责差距较大；全面从严治党责任不实，形式主义、官僚主义问题仍然突出；干部管理使用不够规范，不作为、乱作为问题依然存在；巡视、审计监督发现的问题和主题教育检视问题整改不够扎实。厅党组针对每个问题和具体表现，坚持问题导向，一一对应解决问题。在广泛征求各方面意见的基础上，制定并实施《辽宁省文化和旅游厅党组关于省委巡视反馈意见整改工作方案》，共70条整改措施，其中立行立改措施54条，全年推进的整改措施16条，分解到19个部门，既强化当下“改”的举措，又注重长久“立”的谋划，确保问题与整改措施无缝对接，有效衔接。细化问题清单、任务清单、责任清单，建立工作台账。驻厅纪检监察组认真履行监督职责，把党的纪律挺在前面，主动靠前监督执纪。优先办理巡视移交线索，重点监督厅党组加强上轮巡视、审计整改不彻底等难点、敏感问题的整改处理。在整改过程中，驻厅纪检监察组组长田延同志 （三）坚持目标导向，加强“三个统筹”，确保真正整改到位改出成效。一是统筹应改即改和全员整改，一体推动本级整改、延伸整改、整改问责。机关上下联动，系统整体推进。党组和机关各支部同频同温，广泛开展讨论，深入剖析存在问题的根源，促进认识再提升、问题再检视、措施再梳理、责任再强化、成效再评估。对巡视整改的认识上达到与党中央和省委同声相和，在满足人民对美好生活的期待上同气相求。主动协调省直相关部门、驻厅纪检监察组、省文化演艺集团、各市文旅行政部门、行业协会、企业，协助开展整改，增强整改措施的针对性，见人见事见思想。二是统筹疫情防控和文旅融合总体目标，创新整改内容，推动贯彻落实中央和省委重大决策部署落地生根。围绕疫情防控为文旅行业带来的新变化，抓住“三个转变”，加强指导区域旅游业发展布局，推动供给侧结构性改革，促进文旅消费，从政策、服务、实招上扶持文旅企业共渡难关、加快经营复市，在统筹推进疫情防控和文旅事业发展中检验整改成效，交出阶段性合格答卷。三是统筹成果运用转换，推动文化事业、文化产业和旅游业发展。以改革思维从制度上抓好整改，从“根子”上解决问题，不断提高文旅治理能力。深化成果运用，推动改革、完善制度，推进巡视整改发挥标本兼治的作用。及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好整改成果。把贯彻党中央和省委重大决策部署落实落地贯穿巡视整改全过程，推动整体工作。
二、对账销号，标本兼治，高质量推进巡视反馈意见整改工作
经过三个月的努力，巡视整改工作按时序进度完成。截止8月底，巡视反馈的23个问题中，22个问题整改完成，整改完成率96%；针对具体表现制定的70条整改措施，69条整改完成，整改完成率98%；54条立行立改措施全部整改完成，销号率%。还有1个问题1条整改措施正在整改，推进路径、完成时限均已明确，确保年底前完成整改任务。按照工作要求，形成《省文化和旅游厅党组关于省委第六巡视组选人用人专项检查反馈意见整改情况的报告》（见附件1）。巡视移交线索2条均已办结（办理结果由驻厅纪检监察组另文报告）。
巡视整改成果转换和运用有力推动了省文旅厅党的建设和事业发展。一是党组领导能力进一步提高。巡视整改过程中，厅党组坚持把解决现实工作中存在的问题与需要长期推进的战略性问题相结合，着重在提升治理能力上找准最佳契合点，不断完善党建和行业发展政策举措和制度规范。共形成了15项制度，统筹推进贯彻落实党中央和省委重大决策部署、落实全面从严治党主体责任、促进文化和旅游融合发展、加强机关作风建设等各项工作，形成制度相互衔接、相互配套的长效工作机制。实现用制度建党和制度管人、管权、管事，真正使整改的过程成为推动文化和旅游业持续健康发展的进程。二是应对危机抢抓机遇的举措进一步丰富。面对突如其来的新冠疫情给文化和旅游业带来的重创。省文旅厅党组认真领悟和践行习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述，创新工作模式，一手抓疫情防控各个环节，一手抓疫后复工复产各项措施。结合实际，指导全省文旅系统开展线上文化服务、全省春夏季旅游云推介等举措，全省各级各类文旅机构举办线上文化活动0个（项）、旅游云推介上百场次。适应疫情给文旅行业带来的新变化、旅游方式的新转变，以深化供给侧结构性改革为主线，促进大众消费为目的，以全省区域发展战略为切入点，推动区域旅游联合体发展，先后对沈阳经济区、沿海经济带、突破辽西北等区域联合旅游发展进行调度，广泛开展联合推介。三是为基层服务意识进一步强化。以巡视整改为“硬核”，推动文旅行业“六稳”，落实“六保”任务目标，机关作风建设受到洗礼，干部担当精神焕发活力。制定实施《科学应对疫情，开展“春台行动”，进一步促进旅游产业高质量发展的实施意见》《支持文化和旅旅产业共渡难关的措施》《提升行政审批效率助力文旅企业复工复产措施》等5项政策措施，有力促进文旅产业复苏繁荣。举办“文旅审批云课堂”为企业开展在线培训，互联网企业审批缩短行政审批时限30%。为全省多家旅行社清退质量保证金2.65亿元，落实扶持资金万元，补偿66家损失严重的冰雪旅游企业。落实旅游专项资金用于16个重点项目贷款贴息万元。四是清理历史欠账取得进一步突破。新官坚决理旧账，彻底解决了一批长期积淀的历史遗留问题，进一步消除了系统内腐败案件恶劣影响，肃清遗毒取得实效。强力推动上一轮巡视、审计发现未整改问题，整改工作完成后，采取果断整改销号，追回款项30.8万元，挽回了积淀多年的经济损失。对在系统内腐败案件中受到影响的干部，按照“三个区分开来”，鼓励干部担当作为，4人被评为年度优秀公务员，1名年轻干部选派驻村扶贫。厅党组对反馈问题中履职尽责不到位的干部8人次进行问责。省演艺集团党委对所属单位一个领导班子进行集体谈话，对1人提出批评教育。良好的政治生态持续优化。
（一）贯彻落实党的方针政策和党中央重大部署不够到位
1.学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要指示，以及中央、省委有关决策部署有差距，思想认识不到位问题。
一是厅党组对文化、旅游地位在国家战略中不断跃升的态势认识不足，特别是对习总书记反复强调的“培根铸魂”理解不深，仍把文创的主攻点放在冲奖上，未能有效推动优秀作品深入企业、农村、机关、社区和网络，广泛影响和带动群众。
对应问题及表现共制定整改措施6条，完成情况如下：
（1）印发《年度党组理论学习中心组学习计划》(辽文旅党〔〕11号)，把学习领会贯彻习总书记重要讲话和指示精神作为文化和旅游工作的极端重要任务，纳入“两学一做”常态化学习教育重点内容。进一步提高思想认识，把全厅人员的思想、行动统一到党中央的重大决策部署上来。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实《贯彻落实习近平总书记在中办回访调研报告上重要批示精神具体措施》《贯彻落实习近平总书记东北三省考察回访调研报告相关工作任务实施方案》和《贯彻落实中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，制定分工方案，明确责任分工，建立驻厅纪检监察组会同厅机关共同督察落实机制。
（2）印制《习近平关于文化和旅游工作重要论述摘编》册，机关干部和各市文旅行政部门班子成员人手一册，要求学习贯彻。
（3）印发《关于推荐全省文化艺术职业教育教学指导委员会和全省旅游职业教育教学指导委员会委员的通知》，确定委员推荐人选。加强与高校共建和行业职业教育工作，通过课题立项、举办活动等方式，加强对文化和旅游相关专业的科研人员以及青少年学生正确引导。
（4）制定出台《科学应对疫情，开展‘春台行动’，进一步促进旅游产业高质量发展意见》，将学习宣传贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话精神作为“报春行动”。
（5）鼓励和引导文艺院团多创作优秀文艺作品，推进“深入生活、扎根人民”和“三下乡”等活动。报请财政厅积极争取国家转移支付资金用于公益惠民演出，召开厅长办公会要求各市在省财政转移支出资金中确定公益惠民演出资金。组织推荐阜新蒙古剧参加年戏曲百戏（昆山）盛典。推荐沈阳评剧院评剧《过大年》、鞍山市艺术剧院话剧《燃烧的钢铁》列入《年度全国舞台艺术重点创作计划》。积极推进抗疫主题舞台艺术作品创作，本溪歌舞剧院有限公司话剧《与你同在》列入全国抗疫题材重点舞台作品创作名单。
（6）改版文旅厅 整改进展情况：已完成。
二是据国家统计局数据，年辽宁各类艺术表演团体国内演出1.31万次，全国排名倒数第8。
对应问题及表现共制定整改措施3条，完成情况如下：
（1）启动艺术节筹备工作，印发《关于申报省第十一届艺术节参演作品的通知》《关于推荐辽宁省第十一届艺术节专家库专家人选的函》。8月13日，省委宣传部《关于印发辽宁省第十一届艺术节总体方案的通知》，确定31个剧目参加艺术节展演，明确了系列文旅融合群众文化活动。艺术节将于9月15日至29日举办。
（2）召开全省剧场建设发展座谈会，形成改革创新、发展服务共识。完成《全省民营演出院团的调查与建议》，提出对策和建议。
（3）审定确认大连、鞍山等市非遗进景区活动方案。疫情期间组织线上活动，9月将于鞍山等地线下景区实地开展非遗展示活动。
年前五个月，省文化和旅游厅指导全省各类国有文艺院团积极开展线上文化服务，线上展播优秀剧（节）目余部。
整改进展情况：已完成。
2.落实行动不迅速问题。
一是年9月，习总书记在深入推进东北振兴座谈会上做出“推进寒地冰雪经济加快发展”的重要指示后，省文旅厅直至年9月才牵头推出《关于推进辽宁省冰雪经济发展的实施方案》，且该方案对所涉及14个厅局的工作未明确具体指标、完成时限、调度方式、考核办法等，指导性操作性不够。
对应问题及表现共制定整改措施5条，完成情况如下：
（1）结合省委《贯彻落实中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》《中共辽宁省委关于印发贯彻落实习近平总书记在中办回访调研报告上重要批示精神具体措施的通知》进行任务分解，建立工作台账和厅内督查机制。4月9日，已向省委督查室报送第一期进展情况。
（2）经与发改委协商，由发改委牵头建立多部门协同机制，省发改委牵头制定《辽宁省冰雪经济发展规划》，并列入省发改委专项规划，把《关于推进辽宁省冰雪经济发展的实施方案》责任分工及部门重大项目纳入规划。8月初，我厅向中宣部报送了全省冰雪旅游发展情况。我厅自加压力，制定三条措施，积极落实“推进寒地冰雪经济加快发展”重要指示。
（3）开展辽宁省冰雪旅游经济调研。4月份，已完成《辽宁省冰雪旅游经济研究报告》调研大纲，年底前完成报告。
（4）下发实施《旅游企纾困帮扶实施方案》，落实帮扶资金万元，重点帮扶冰雪旅游企业。
（5）制作完成全省四季旅游形象宣传视频，按季节节点上线推广。3月31日，联合新华社辽宁分社等媒体共同开启辽宁省“拥抱自然畅游辽宁”春夏旅游“云”推广平台启动仪式。7月初，我厅启动“辽宁人游辽宁”专项活动，14个市联合开展夏季旅游推介活动。
整改进展情况：已完成。
二是贯彻落实中办国办《关于文物保护利用改革若干意见》的实施办法年1月形成初稿，直至巡视进驻仍未印发执行，其间已有12个省份出台相关政策。
对应问题及表现共制定整改措施4条，完成情况如下：
（1）《关于加强文物保护利用改革的实施意见的通知》（辽委办发[]83号）已于年12月印发施行。巡视过程中完成整改。
（2）制订下发《关于开展第十一批省级文物保护单位（革命文物类）申报遴选工作的通知》,组织各市编制申报文本，年底前完成评审。
（3）组织有关单位完成《沈阳故宫古建筑油饰彩画保护修复二期示范展示方案》和《“拓印历史，传承文明”公众考古课堂活动实施方案》，5月份开展活动前期准备工作，视疫情防控情况随时举行。
（4）制定下发《关于确定年全省重点展览项目的通知》，确定年全省重点展览项目。视疫情年底前完成11项主题展览，其中包括2项红色主题展。
整改进展情况：已完成。
3.推动效果不明显。
文化和旅游供给侧结构性改革步伐较小，规模生产力不足、品牌影响力不足、产业拉动力不足等问题依然突出，年我省文化产业增加值占GDP比重为2.54％，低于全国平均水平1.66个百分点（年以后数据未发布）；年我省旅游总收入不足河北70％、云南60％，排名全国19位，增速列全国倒数第3。
对应问题及表现共制定整改措施2条，完成情况如下：
（1）起草完成《关于促进文化和旅游消费的实施意见》，正按程序上报省政府审定。
（2）制定出台疫情防控《支持文化和旅游企业共渡难关的措施》共11条，支持文化和旅游企业复工复产。据统计，今年“五一”5天假日期间，全省旅游业收入约为37亿元，占全国旅游总收入的7.91%。
整改进展情况：1条措施已完成。《关于促进文化和旅游消费的实施意见》正在推进，年底前印发实施。
4.政治建设抓得不紧，在消除周连科、牛辅恒恶劣影响上态度不坚决问题。
一是党组在年厅机关党的工作暨党风廉政建设工作会议上的报告中只字未提肃清周连科、牛辅恒影响。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
加强机关政治建设，制定厅机关党支部建设量化考评实施细则，将汲取教训情况印发《厅党组落实全面从严治党主体责任清单》，并列入党组责任与考核内容，进行认真考评。
整改进展情况：已完成。
二是年原省文化厅党组政治性警示教育专题民主生活会，仅张克宇1人提及周连科案教训。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
召开专题民主生活会，贯彻落实《新形势下党内政治生活的若干准则》，开展严肃认真的党内政治生活。对巡视反馈民主生活会提出要求，深刻反思周连科、牛辅恒案教训，厅党组民主生活会每逢必谈。厅主要领导要对班子成员个人剖析材料进行严格把关。
整改进展情况：已完成。
三是省文旅厅成立后，明确每年10月8日为机关警示教育日，巡视组向17名处级干部谈话了解，16人不知情。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
5月13日召开厅机关纪检监察工作会议，部署年度纪检监察工作要点。印发“10?8”廉政宣传教育日通知，明确警示教育、廉政宣传活动内容，并提出相关活动要求。
整改进展情况：已完成。
四是通过省文旅厅 对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
对厅 整改进展情况：已完成。
五是年2月牛辅恒被留置乃至8月被移交司法后，交通补贴和通信补助等仍然照发。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
按照有关规定已经追回为牛辅恒发放的交通补贴和通信补助等33,元。厅党组对相关处室负责同志进行批评教育。
整改进展情况：已完成。
5.对全省文化和旅游工作的指导作用发挥不够问题。
按照“三定”规定，省文旅厅有12个处室赋有研究制定发展规划和政策规定的职责，但厅党组成立1年多来，未就推进文旅融合发展出台过宏观性指导性文件，新形势下我省文旅工作的战略性顶层设计尚处缺位状态。
对应问题及表现共制定整改措施2条，完成情况如下：
（1）以编制“十四五”规划为契机，指导全系统加强文化和旅游工作研究，开展调研活动，对“十三五”规划执行情况进行评估，全厅所有处室共同参与论证，制定“十四五”规划大纲。3月17日完成报送《关于省委“十四五”规划建议》。开展全省旅游业发展十四五规划思路调研，并形成调研报告。6月底前完成制定我省文化和旅游发展改革“十四五”规划（大纲）。
（2）完成《旅游主体功能区建设的指导意见》，12月底前完成5个主体功能区创建，并公布名单。
整改进展情况：已完成。
6.强化意识形态工作领导权管理权话语权和筑牢文化安全防线的工作还显薄弱。
一是年7月对全省文化市场突击检查，受检对象中的15.4％存在制售违禁产品问题，19.1％仍允许未成年人、中小学生进网吧和游戏厅。
对应问题及表现共制定整改措施3条，完成情况如下：
（1）党组开展一季度意识形态工作分析研判。疫情期间，会同省委宣传部组织2次文旅行业开复工、“五一”小长假集中宣传报道，正面引导舆论在全省形成良好氛围。
（2）向省委宣传部报送全年文旅宣传重点内容建议。5月9日制定《全省文化和旅游宣传工作方案》并印发实施。前5个月各类媒体发稿超过百篇。
（3）印发《关于印发年辽宁省文化和旅游厅扫黑除恶专项斗争行动方案的通知》（辽文旅发[]10号）。
整改进展情况：已完成。
二是巡视发现，丹东市图书馆学生阅览室存有20本宣扬基督教义的书籍，且与马列主义专著同柜摆放。
对应问题及表现共制定整改措施2条，完成情况如下：
（1）责令丹东市图书馆立行立改，举一反三，全面检查。4月9日，印发《辽宁省文化和旅游厅关于加强少年儿童图书馆、公共图书馆少年儿童阅览室管理的通知》，要求各市开展检查。配合文化和旅游部完成丹东边境文化安全调研报告，提出对策建议，调研报告已上报文化和旅游部。
（2）下发《辽宁省文化和旅游厅关于加强文化市场综合执法重大案件管理的通知》（辽文旅办发[]16号）《辽宁省文化和旅游厅关于开展文化市场综合执法专项保障行动的通知》（辽文旅办发[]28号）。
整改进展情况：已完成。
7.机构改革后的整合融合工作进展缓慢。
一是档案交接不够及时，对原省旅发委档案资料接收工作尚未完成，工作中查阅相关历史数据和资料比较困难。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
原省旅发委档案库房内所有档案资料和库存档案完成移交核查工作。目前，档案和历史数据查阅较为便利。
整改进展情况：已完成。
二是队伍融合不够深入，巡视谈话中43％的谈话对象反映，原省文化厅与原省旅发委干部的思想融合和业务融合不够。
对应问题及表现共制定整改措施4条，完成情况如下：
（1）机构改革以来，省文化和旅游厅党组对原两个单位人员进行融合分配，18位处长全部轮岗交流。持续在机关开展“推动文旅融合高质量发展大讨论”，组织开展处长大讲堂、青年干部讲堂。理顺我厅承担的省委、省政府议事协调机构职能。建立完善“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，印发《省文化和旅游厅党内若干制度措施》，包括：党员教育制度、检视整改制度、调查研究制度等长效机制。
坚持“宜融则融、能融尽融”的原则，推动文化和旅游业务工作融合。统筹文化事业、文化产业和旅游业制定政策措施，指导工作实践。坚持理念融合，在疫情防控最吃劲时刻，实施“春台行动”，科学应对疫情，促进文化和旅游融合高质量发展；制定支持文旅产业共渡难关若干政策措施，推动文旅企业开复工；出台省级文化生态保护区管理办法，加快推进省级文化生态保护区建设。坚持元素融合，实施公共服务“主客共享”工程，推进非遗展示进景区、群众文化活动进景区；建设辽宁“文化云”、村文化广场、“智慧旅游”平台和厅机关网站、官方微博、 （2）1月31日，召开厅机关年工作总结暨迎新春联欢会，总结融合成绩，营造团结氛围。厅机关建成并完善党员活动室，积极组织党员交流学习。向一线执法人员发放个口罩。
（3）4月21日，制定下发《省文化和旅游厅关于规范发文和文号使用的通知》《辽宁省文化和旅游厅关于进一步规范公文公开属性认定工作的通知》。
（4）举办厅机关“防控舆情与恢复旅游经济”主题党日活动。
整改进展情况：已完成。
（二）全面从严治党责任不实，形式主义、官僚主义问题仍然突出
1.党组主体责任压得不实。
一是省文旅厅党组未按要求成立履行全面从严治党主体责任领导小组。
对应问题及表现共制定整改措施2条，完成情况如下：
（1）前5个月，班子成员开展和党员谈心49人次。
（2）印发《关于成立中共辽宁省文化和旅游厅党组落实全面从严治党主体责任领导小组的通知》（辽文旅党〔〕号），明确责任。制定厅党组全面从严治党22条主体责任。
整改进展情况：已完成。
二是年“一把手”未与班子成员签订党风廉政建设责任书。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
5月28日，召开厅机关年度党的工作暨党风廉政建设工作会议，党组书记同党组成员、机关各支部（处室）负责人签订党风廉政建设责任书。
整改进展情况：已完成。
三是年和年，原省文化厅各下属单位党委未向厅党组报告党风廉政建设责任制落实情况。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
年12月27日，厅党组集中听取机关各党支部年汇报，同时认真做好点评。今后作为制度坚持落实。巡视期间完成整改。
整改进展情况：已完成。
2.派驻纪检监察组监督责任落实不到位，宽松软现象依然存在。
原省文化艺术研究院工作人员张丽珠以能够帮助本溪市平山区城建局科长杨立坤亲属办理工作为由收受人民币20万元，年8月驻厅纪检监察组查实后仅对其进行诫勉谈话；年6月张丽珠因还犯有其他诈骗行为被列为“网逃”，直至年9月单位才知情，其间张一直身居外地处于失管失控状态，对此派驻纪检监察组未对张所在单位展开相应追责。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
针对巡视反馈意见指出的“监督责任落实不到位，宽松软现象依然存在”问题，驻厅纪检监察组认真反思、深刻剖析、积极整改，第一时间组织召开专题组务会议，成立整改工作领导小组，研究制定巡视反馈意见整改工作方案及任务清单，坚决按照“严紧实”标准履行派驻监督职责。一是健全完善参加（列席）会议制度、同党组（党委）沟通协调机制，多次同省文旅厅党组、省文化演艺集团党委沟通交换意见，协助、督促厅党组、集团党委各负其责、形成合力，共同完成整改任务。每月听取省文旅厅巡视反馈意见整改工作领导小组汇报，动态汇总、分析、研判整改进度，及时向厅党组、集团党委指出问题，提出建议，确保监督工作取得实效。二是认真谋划全年工作，研究制定全年工作要点，着力抓好对重大决策部署落实情况、落实全面从严治党责任情况的监督检查，强化对权力的监督与制约，发挥与厅党组、机关纪委的监督合力。5月8日，驻厅纪检监察组结合疫情防控形势，采取网络视频会议形式召开年党风廉政建设工作会议，部署全年工作。协助厅党组指导厅机关党委、机关纪委组织召开年党风廉政建设工作会议、纪检工作会议，压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任。三是做实做细日常监督，在提升监督保障质量上持续用力。抓住“关键少数”，深化课题研究成果，采取“望闻问切”手段，精准实施对监督单位“一把手”领导的监督。紧盯权力运行重点领域，与专项资金额度较大的对外交流合作处联合开展廉政风险点排查和防范措施制定试点工作。督促各监督单位班子成员落实运用监督执纪“第一种形态”主体责任，各单位“第一种形态”谈话数量显著提高，1—3月同比增长分别为%、%、%，让红红脸、出出汗成为常态。四是把问题导向贯穿监督全过程，做实发现问题、提出建议、督促整改的“监督闭环”。如：针对问题线索处置中发现，省文旅厅每期中国非物质遗产文化非遗的培训经费均有大量结余，存于培训单位账户，建议厅党组对此类问题引起高度重视，举一反三，充分发挥好各类专项资金的使用效能。五是立足“早近帮”，确保防疫监督检查不缺位。先于我省启动重大突发公共卫生事件1级响应时间，自1月21日起对主要负责同志和重要部门、关键岗位负责同志进行约谈，提醒省文旅厅把疫情防控工作作为节日安全的重点任务。疫情防控期间，同省文旅厅两个检查组一起到营口、朝阳、锦州等6个城市23家宾馆，采取紧跟式“贴身监督”，对宾馆行业疫情防控监督检查工作进行“监督的再监督”。为厅党组收集、提供7份党中央、国务院及省委、省政府关于企业复工复产的政策文件，督促厅党组及时解决疫情期间企业延期审批问题，有效解决群众实际困难，避免形成热点问题。同时，督促省文旅厅研究下发《省级帮扶企业专项资金用于旅游纾困帮扶的实施方案》，有力助推企业复工复产。六是严格执纪审查，严肃追责问责，有效维护党章党规的政治性和严肃性。重点督办历史遗留问题和涉及贯彻落实中央和省委重大决策部署不力、形式主义和官僚主义等突出表现的整改，省文化演艺集团张丽珠案件问责、省旅游饭店协会信访处理整改落实到位。其中，针对张丽珠案件存在的具体问题，多次督导省文化演艺集团党委对相关单位进行追责。集团党委印发《关于对张丽珠案件涉及相关单位追责的通报》，对原省文化艺术研究所领导班子进行集体谈话，提出批评教育。优先办理巡视移交问题线索，依规依纪依法严肃查处。3月17日至18日，利用2天时间，对巡视移交问题线索“过筛子”“做扫描”，进行集中研判，组领导与每名承办人员分别对问题线索进行逐条分析，抓住问题的重点，找到办案的突破口，理顺工作思路，确定审查调查步骤，为严查快结巡视移交问题线索夯实基础。目前，巡视移交2件问题线索已全部办结，共对3人进行批评教育，对1人责令做出书面检查。
整改进展情况：已完成。
3.对转办信访件未跟踪督办。
年9月，驻厅纪检监察组向省文旅厅党组转交的反映省旅游饭店协会秘书长任绪键涉嫌违纪违法的信件，巡视指出后党组才展开办理。
对应问题及表现共制定整改措施2条，完成情况如下：
（1）制定《省文化和旅游厅机关信访工作规定》并经厅党组会审议，5月28日印发实施。
（2）针对“反映省旅游饭店协会秘书长任绪键涉嫌违纪违法的信访问题”，省文化和旅游厅成立调查组，进行专案分析调查处理。
信访信件反映任绪键（非中共党员）3个问题，一是年以来评奖过多，收费不开发票问题。二是收费款项打入任绪键等人个人银行卡问题。三是评选“特色餐饮名店”“辽宁名小吃”变相收费问题。经调查，评选“辽宁名小吃”变相收费问题不属实；评奖过多不开发票问题、收费打入个人账户问题和评选“特色餐饮名店”变相收费问题属实。
根据调查结果，省文化和旅游厅向省旅游饭店协会下达了整改意见函，明确要求协会加强内部管理，健全制度机制，规范财务管理，彻底解决评奖过多，无依据收费等问题。4月29日，省旅游饭店协会向省文化和旅游厅上报了《整改报告》，明确协会已停止违规评奖行为，开展财务整顿，对任绪键是否存在违法违纪行为，按审计报告线索进行调查，如存在违法违纪问题，通过司法程序解决。
驻厅纪检监察组组长田延专门听取该问题调查情况汇报，跟踪掌握情况，指导调查组依规依法办理。
整改进展情况：已完成。
4.对形式主义官僚主义整治不力，“坐在办公室监管”问题依然存在。
年鞍山市虚报旅游厕所建设数量21个，省文旅厅未经核实直接上报国家，本应扣减鞍山的万元补助仍照常拨付。
对应问题及表现共制定整改措施2条，完成情况如下：
（1）3月下旬至4月上旬，厅党组成员分赴全省十四个地市，对“支持我省旅游主体克服疫情影响做大做强情况”专项调研，摸实情，鼓干劲。
（2）彻查鞍山市虚报旅游厕所问题。经查，年鞍山市应完成旅游厕所建设任务50个，实际完成36个。上报完成57个，虚报建设数量21个。在未经核实的情况下，下拨鞍山市年度补助资金万元（鞍山市完成年度旅游厕所建设任务）。厅党组形成《关于鞍山市文化旅游和广播电视局虚报旅游厕所建设数量问题调查处理意见》，对相关处室负责同志进行批评教育；责成鞍山市文旅行政部门自筹经费补建14座旅游厕所任务，年底前完成；按照省文化和旅游厅整改工作通知要求，鞍山市文旅行政部门召开全市旅游厕所建设整改工作专题会议，各县（市）区文旅局分管领导和科室负责人参加，逐个点位核实对照，对相关问题进行整改；中共鞍山市文化旅游和广播电视局党组对原鞍山市旅游委相关负责人给予通报批评。
整改进展情况：已完成。
5.在为“基层减负”中做虚功、搞变通。
存在以函代替通知、意见的现象，巡视发现，年以来本溪、营口、辽阳3市文旅局，分别接收省文旅厅函件36个、34个、42个，其中转发国家文物局的通知、关于开展全省校园周边文化市场专项整治的通知等均用函件下发。
对应问题及表现共制定整改措施3条，完成情况如下：
（1）制发《贯彻落实〈中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知〉精神责任分工方案》。
（2）严格控制年度发文数量。完成省文化和旅游厅年度发文计划统计表。已修订《辽宁省文化和旅游厅发文审批单》并印发施行。
（3）市场管理处、文物保护处、文物管理处、博物馆处清理年度向各市文旅局下发函件情况。
整改进展情况：已完成。
6.弄虚作假和敷衍塞责的现象比较突出。
一是年10月印发的《辽宁省文化和旅游厅激励干部担当作为具体措施》90％以上内容抄袭吉林省委和四川省德阳市委文件。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
重新修订《辽宁省文化和旅游厅激励干部担当作为具体措施》，并于5月25日印发执行。厅党组对相关责任人进行批评教育。
整改进展情况：已完成。
二是个别厅领导至年度述职述廉报告相似度过高，年与年78％内容相同，年与年94％内容相同，而且“把纪律挺在前”的“挺”写成“挻”，一错3年。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
将巡视反馈意见传达给该同志。要求其本人始终在坚持独立思考、自己撰写讲话和各类个人材料的基础上，以更严肃认真态度对待个人材料，为党员干部作表率。该同志开展自我反思，在民主生活会上开展深刻批评和自我批评。
整改进展情况：已完成。
（三）干部管理使用不够规范，不作为、乱作为问题依然存在
1.干部选拔任用工作不够严谨，执行任职试用期制度不够严格。
年9月原省旅发委一提任处长，干部任免相关文件未体现任职试用期，试用期满至今未进行考核。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
按照干部选拔任用工作程序，对该同志进行试用期满考察，并结合该同志现实表现，将考察报告提交党组研究通过。1月20日已考察完毕，经党组研究同意按期转正。巡视期间完成整改。
整改进展情况：已完成。
2.个别干部考察材料内容不全。
年8月原省文化厅一提任副处长，考察材料中缺少民主推荐及考察情况。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
根据该同志提职过程中的纪实材料，补齐了民主推荐和考察情况报告，并归入个人干部档案。3月底前已完成。
整改进展情况：已完成。
3.存在个人有关事项连续漏报问题。
一副处级干部年因漏报配偶名下基金被诫勉谈话，年又少报儿子名下房产面积30.53㎡。
对应问题及表现共制定整改措施2条，完成情况如下：
（1）3月11日，开展年领导干部报告个人有关事项培训。对今年领导干部个人事项报告进行严格审查。
（2）重新核实该同志个人事项报告问题，本人进行了说明，对其进行批评教育。
整改进展情况：已完成。
4.干部档案管理还不够精细。
具体表现：
一是抽查22本干部档案，发现不同程度存在材料缺失问题。一提任副处长档案中缺少部分工资表、年度考核表和考察材料。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
对干部档案全面梳理排查，完善了92本干部档案。该同志档案缺件已经补齐，并装入干部档案。
整改进展情况：已完成。
二是年省委组织部选人用人检查时指出，个别干部档案中缺少年9月参加工作入职相关材料，至今未补齐或组织认定。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
在省委组织部指导下，经党组认定，已将相关认定材料装入该同志档案。
整改进展情况：已完成。
5.不作为和慢作为现象依然存在，推动省旅游发展专项资金落实工作进展缓慢。
按照省财政厅和原省旅发委文件规定，年省旅游发展专项资金实施方案应于年10月出台，但截止目前仍未出台，导致省政府倾力支持的2亿资金未能发挥应有效能。
对应问题及表现共制定整改措施3条，完成情况如下：
（1）贯彻落实重新修订《辽宁省文化和旅游厅激励干部担当作为具体措施》。开展干部谈心谈话，鼓干劲，提精神。
（2）按照年度预算，督促各相关处室制定支出计划并加快实施，向省委宣传部、省政府领导报告，加快已确定的专项资金支出。
（3）制定下发《制定省旅游发展专项资金用于重点项目贴息的实施方案》《省旅游发展专项资金用于旅游发展先进市奖励的实施方案》，党组会审议通过《辽宁省旅行社年“引客入辽”奖励资金分配方案》，奖励资金.6万元。
整改进展情况：已完成。
6.对全省文化旅游资源底数不清。
目前省文旅厅对全省4A、5A景区和省级旅游度假区、全域旅游示范区以外的文化旅游资源情况还不掌握，有效的资源整合和对下指导难以开展。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
完成全省的4A、5A景区、度假区、全域旅游示范区信息更新，启动相关旅游资源做好普查部署工作。同沈阳市沈北新区文旅局专题会商沈北新区创建全域旅游示范区相关事宜；转发《关于请报送红色旅游发展典型案例的通知》，布置申报工作。
整改进展情况：已完成。
7.省文旅厅网站信息更新不及时。
全部6个一级栏目中的4个存在内容超过1年不更新或网页无法打开。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
网站、微博、 整改进展情况：已完成。
（四）巡视、审计监督发现的问题和主题教育检视问题整改不够扎实
1.巡视移交问题线索处置不到位问题。
一是上轮巡视移交8件问题线索，有2件未处理完成，一原下属单位负责人等4人、年借到欧洲考察之机公款旅游，违规支出13.48万元，目前只追回4万余元。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
协调省文化演艺集团安排追回公款旅游开支费用。驻厅纪检监察组进行监督，已追回款项,元。省文化演艺集团党委对相关人员进行批评教育。
整改进展情况：已完成。
二是原下属单位中华剧场长期被4家个体户无偿占用，损失租金万元，至今只追回19.4万元，而且未展开追责的问题。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
厅机关纪委向省文化演艺集团送达《关于商情协助开展省委巡视反馈意见整改工作的函》，明确需要集团党委协助整改事项，协调驻厅纪检监察组进行督办。涉及的4家个体户无偿占用中华剧场的问题均已进入法院审理或执行阶段，等待法院判决执行。目前，法院已追回29,元（此款项已到法院执行账户）。
整改进展情况：已完成。
2.审计发现问题整改迟缓问题。
一是年省审计厅报告指出的问题中，关于“年省文化厅使用可移动文物普查专项经费16.68万元购买机关办公设备、软件”“至年省文化厅向信息报送人员违规发放津补贴16.11万元”2个问题至今未整改。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
原经办处室负责人提供了书面的情况说明。党组专题会议进一步强调专项经费使用方向，明令禁止挪用他用。完成厅机关、各市文旅局退还津补贴工作，共计退款58,元；省文化演艺集团应退款退还金额93,元。省文化演艺集团有3人因离职等原因未退款4,元。
整改进展情况：已完成。
二是关于“往来账款48.44万元长期未清理”“部分专项资金被同级财政滞留”“部分国家文物保护本溪市本溪湖工业遗产群修缮款.54万元专项资金执行进度缓慢”“省文化厅本级往来款整改不到位”等4个问题未整改到位。
对应问题及表现共制定整改措施2条，完成情况如下：
（1）按程序委托第三方机构--辽宁天运会计师事务所有限公司进行专业机构延伸审计并给出专家意见，理清往来账目。目前，账目已查清，确认账目构成。下一步，依法启动法律程序甄别追索。
（2）3月11日，下发《关于对本溪湖工业遗产群修缮工程开展自查工作的通知》。3月27日，下发《关于切实做好本溪湖工业遗产群修缮工程整改工作的通知》，提出了四方面工作要求。5月20日召开整改工作推进会议，进一步推进专项资金使用进度。
整改进展情况：已完成。
3.主题教育整改推进不力问题。
纳入主题教育专项整治计划的“深化文化市场综合执法改革任务”未按序时进度推进，年11月底前应推动完成所有县级执法队伍组建，目前只完成7个。
对应问题及表现共制定整改措施1条，完成情况如下：
已将深化文化市场综合行政执法改革列入对各市年度目标考核任务，印发《辽宁省文化和旅游厅关于落实年深化文化市场综合行政执法改革目标任务考核指标的通知》（辽文旅办发〔〕12号），《辽宁省文化和旅游厅关于深化文化市场综合行政执法改革情况的提示函》（辽文旅函〔〕13号）。全省14个市基本完成改革任务。
整改进展情况：已完成。
三、1条已阶段性完成，需持续推进的措施
年底前印发实施《关于促进文化和旅游消费的实施意见》。
责任领导：王晓江；责任处室：产业发展处；责任人：卢锡超。
四、适应新常态，持续做好整改工作
巡视整改是一项严肃的政治任务，是一项长期的日常工作，既要有“当下改”的举措，又要有“长久立”的机制。我们要适应这个新常态，让巡视整改伴随党的建设、事业发展、个人成长的全过程，在反思中长期贯彻，在推进重点工作中贯穿，在健全制度上贯通，在常抓不懈上贯力，在全员参与中贯行，在监督引导中贯实。
（一）提升思想认识，持续压实整改责任。按照《辽宁省文化和旅游厅党组关于省委巡视反馈意见整改工作方案》要求，在完成集中整改，向省委巡视办汇总上报之后，还有一个持续整改阶段。要深入落实省委部署，科学统筹，保持整改机构不散、整改目标不变、整改标准不降、整改力度不减。党组巡视整改领导小组和各党支部（处室）的整改责任保持不变。把巡视整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要抓手，作为做到“两个坚决维护”的具体行动，作为落实全面从严治党的具体载体，从思想上、从根源上做到“真改实改彻底改”，真正使整改落实的过程成为对标看齐的过程，成为推动文化和旅游融合各项工作的过程。
（二）坚持问题导向，持续抓实整改任务。始终坚持把聚焦问题、解决问题、深化长效机制建设作为巡视整改工作的出发点和落脚点，坚持高标准严要求，对于尚未完成的整改事项，要按照既定目标和整改时限推进落实。对已经完成的，厅机关纪委组织进行一次巡查，查问题检视，查整改实效，防止问题反弹回潮。要细致对照省委巡视整改反馈意见，认真开展“回头看”，持续用力、久久为功，一项一项抓好整改落实，确保整改工作落实落细落地。持续整改过程中群众依然反映强烈的突出问题和整改中新发现的问题，及时研究解决、回应社会关切，并作为日常工作中的 （三）建立长效机制，持续巩固整改成效。做好巡视整改“后半篇文章”，要举一反三、延伸拓展，深化改革、补齐短板、完善制度。在整改对象上，要突出重点；在整改方法上，要把问题整改与重塑形象结合起来，持续优化厅机关良好的整治生态；在结果运用上，要强化督查问责。形成了15项制度成果，要不断巩固完善，及时修订转化，在制度体系上提高治理水平。涉及文旅行业发展深层矛盾，必须解放思想，创新思路、举措、机制，通过改革和制度创新，加强制约监督，整改一个问题、解决一类问题，完善一项制度、堵塞一批漏洞。驻厅纪检监察组继续强化对持续整改阶段的监督检查，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，要严肃问责，确保巡视整改成果转化为推动行业发展的动力。
（四）履行文旅职责，集中精力做好当前工作。一是“脱贫攻坚”和全面建成小康社会任务繁重。要坚守文化和旅游改革发展的“初心使命”，坚持文化引领，发挥“培根铸魂”作用，艺术创作、文旅服务、文旅生产都要围绕全面建成小康社会任务目标提供精神动力。二是疫后文旅企业复市经营艰难。要主动适应疫情给文旅消费带来的深刻影响，采取具体举措，在做好疫情防控常态条件下，加快进度，培育发展新兴业态，延伸产业链大力推动生态、康养、乡村、自驾、亲子和智慧等旅游业态，形成特色品牌。推进文旅与科技融合“新基建”项目建设。三是落实文旅企业扶持政策困难较多，扎实做好“六稳”，全面落实“六保”，抓住省防控指挥部出台的支持文旅企业共渡难关政策措施和支持文旅企业复工复产措施，积极争取国家政策支持项目，调整旅游专项资金使用方向，建立文旅重点项目包联制，推进旅游主体功能区建设提质升级，激活旅游新消费。在推进各项工作过程中，以持续做好巡视整改为保障，牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，持续给力。 厅党组将根据省委巡视办整改反馈意见，聚焦突出问题和关键环节，深入抓好巡视整改“回头看”。针对巡视整改反映出的不足，持续用力整改，不负党和人民的期望，推动全面从严治党向纵深发展，以实实在在的成效向党中央和省委交上一份满意的答卷。
欢迎广大干部群众对省文化和旅游厅巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电子信箱：whtfgc
. 中共辽宁省文化和旅游厅党组年9月11日
省卫生健康委员会
按照省委和省委巡视工作领导小组统一部署，年10月25日至12月25日，省委第七巡视组对省卫生健康委进行了常规巡视。年3月6日，省委巡视组向我委反馈了巡视意见，省卫生健康委按照第七巡视组反馈意见进行了整改，现将巡视整改情况通报如下。
一、提高政治站位，认真组织落实巡视整改工作
委党组高度重视，认真做好巡视“后半篇文章”，建立了由委主要负责同志牵头抓总的整改落实机制。自收到反馈意见以来，全委进行了动员发动、责任分解、方案制定、举措谋划、统筹协调、督查调度等工作，推动各项整改取得了阶段性成效。截至目前，巡视反馈的四个方面36项48个具体问题，已整改完成40个具体问题，8个具体问题正在积极推进。
一是迅速组织动员发动。收到省委巡视组巡视反馈意见后，委党组第一时间召开党组会议传达学习,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委巡视反馈意见，组织部署整改工作。先后召开委党组会议、专题民主生活会进一步深化思想认识，明确目标任务，压紧压实责任，坚决把全委思想统一到省委巡视组整改意见和任务要求上来，坚决把巡视反馈的问题改彻底改到位。
二是详细分解落实责任。制定出台《辽宁省卫生健康委关于落实巡视反馈意见整改工作方案》，成立由委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，每一个具体问题都明确牵头领导、牵头单位、责任单位。委主要负责同志带头领办整改事项，分管领导、有关部门各司其职、各负其责，针对48个具体问题制定具体整改措施，明确整改时限，对照时间节点抓好整改落实工作。
三是全程督查督办调度。委巡视整改领导小组定期听取各责任单位整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的实际困难。委巡视整改领导小组下设督查推进组，督促责任单位落实好整改任务，严格实行台账管理，整改一项，销号一项，对进展相对缓慢的事项单独调度、及时提醒，确保各项整改工作按期落实到位。
四是统筹推进疫情防控和巡视整改工作。新冠肺炎疫情发生以来，全委干部职工加班加点，全力投入到医疗救治、疫情防控的各项工作中，成功处置初期本土疫情，严防境外、域外输入疫情，打赢大连保卫战。先后从全省家医疗机构派出名医疗队员驰援湖北（武汉），派出名医疗队员驰援黑龙江、吉林、北京、新疆、大连等地，孙春兰副总理先后4次对辽宁医疗队提出表扬。委党组以高度的政治责任感，带领全委干部职工迎难而上，在统筹抓好疫情防控的同时，同步做好巡视整改工作。
五是建立整改长效机制。委党组严格贯彻巡视工作要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把思想认识层面与贯彻落实层面相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，在抓好立行立改、解决问题的同时，着眼从源头上建立健全长效机制，制定完善规章制度6项。
二、严肃严格抓整改，以钉钉子精神促进问题解决
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入
1.学习贯彻不够扎实问题。
一是年委党组印发了出台《中共辽宁省卫生健康委党组工作规则》，制定了《辽宁省卫生健康委员会党组工作规则重要事项议事清单》，明确了党组决策的原则即集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等有关事项，强化民主集中制的执行。在工作中，进一步规范执行《省卫生健康委党组工作规则》，凡“三重一大”均经党组会决策。
二是委党组全面梳理督促检查措施，指定专人负责，强化责任担当，以钉钉子精神坚决把各项工作督查落实到位。对关系全局的重要任务和难度大、易反弹的问题，做到动态跟踪、持续紧抓，以督促检查推动工作落实。年1月，委党组对年省市政府卫生与健康工作目标责任书完成情况进行在线考核，对各市卫生健康重点工作任务进行督促检查，促进我省卫生与健康事业高质量发展。年，以省政府“重强抓”、国务院和省《政府工作报告》明确的各项工作任务为基础，对我委承担的21项考核任务制定各市考核指标。针对我省抗击新冠肺炎疫情工作，以省委省政府名义组成14个督导组对全省地市防控工作督导检查，以省卫生健康委名义组成14医院和各市重点医疗卫生机构进行督导，组成3个督导组对沈阳、大连、锦州3家集中救治中心进行重点督导，推动疫情防控措施落实到位。
2.指导直属单位党组织深入学习不够问题。
指导委直属各单位将党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神纳入年度理论学习计划，对党的十九大特别是关于卫生健康工作重要论述进行了再学习。组织委机关和直属单位名处级干部参加了学习贯彻党的十九届四中全会培训。制定印发《省卫生健康委年中心组和党员干部理论学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为年度理论学习重要内容，列出学习重点书目。每月对学习重点作出具体安排，督促全委各级党组织持续深入学习党的创新理论，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神。委直属各单位制定完善了党委中心组学习制度，进一步明确学习内容、形式、要求等。充分运用“学习强国”平台、中华先锋网等积极开展在线学习，提高学习实效性。
3.意识形态工作责任制落实不够严格。
调整组建省卫生健康委意识形态工作领导小组，修订完善《省卫生健康委党组意识形态工作责任制实施细则》和《省卫生健康委意识形态工作分析研判制度》。对年和年上半年省卫生健康委意识形态领域工作进行分析总结，向省委报送了省卫生健康委意识形态工作报告。研究疫情期间的意识形态及舆情引导工作，印发《关于加强疫情防控期间新闻宣传和舆论引导工作的通知》。4月下旬，委领导分别带队组成考核组，结合领导班子年度考核，对委直各单位落实意识形态工作责任制情况开展督导。
（二）落实中央卫生健康决策部署和省委、省政府工作要求不够到位。
1.贯彻落实中央决策部署有时差问题。
进一步提升家庭医生签约服务质量，做实做细家庭医生签约服务工作。年，提炼了家庭医生签约“团队到位、功能到位、服务到位，保证多劳多得、保证群众满意、保证提高健康水平”的“三三模式”，并在全省推广。截至年底，全省共建立家庭医生签约服务团队个，常住人口签约率42.60%，重点人群签约率达到69.82%，年各市家庭医生签约服务满意率均达到80%以上。
推动医疗卫生行业综合监管实施方案早落地早见效。会同21个省（中）直部门，建立我省医疗卫生行业综合监管协调机制，进一步强化部门协同、信息共享、上下联动，形成监管合力。认真贯彻落实国家年医疗卫生行业综合监管督察反馈意见，制定我省整改方案，督促各地举一反三，做好问题整改，全面推进我省医疗卫生行业综合监管制度贯彻落实。
2.推动分级诊疗制度落实不够到位问题。
加快国家区域医疗中心建设。制定并完善了《辽宁省国家区域医疗中心建设方案》《支持区域医疗中心建设政策清单》，形成了以沈阳为核心、大连为支撑，1+X+N模式的创建专科类区域医疗中心的总体布局。稳步推进紧密型县域医共体建设，实施县乡村一体化管理，切实提升基层医疗卫生服务能力。积极推进医联体建设，医院全部牵头参与，医联体总数达到个，覆盖1.86万个基层医疗卫生机构。按照国家卫生健康委出台的专科类国家区域医疗中心设置标准和设置方案要求，医院自评、开展省级评估的基础上，向国家卫生健康委提出设置儿童、心血管、癌症、创伤、口腔、呼吸6个专科国家区域医疗中心申请。年8月31日，国家卫生健康委批复在东北地区以中国医院为主体设置国家儿童区域医疗中心，这是我省国家区域医疗中心建设工作取得重大突破性成果。
提升基层服务能力和水平。开展“优质服务基层行”活动。年，省、市分别就基层机构服务能力标准和评价指南组织基层医疗卫生机构培训50余场。确认达到基本标准的机构个，确认达到推荐标准的机构10个。年，确定以提升传染病防控能力为主题，组织指导基层机构开展新一轮培训和自查自评。
开展国家基层卫生人才能力提升培训项目。我省建立健全管理办法，加强各地培训基地建设。-年累计完成名六类基层卫生人员线上和线下培训。年继续组织名基层卫生人员开展3个月至1年的长期培训。
全面实施“大病不出县”两年行动计划，加快推进县域医共体建设。年启动“大病不出县”两年行动计划，确定18个县（市、区）作为我省县域医共体建设试点。大连瓦房店市县域医共体建设经验得到国家卫生健康委肯定和推广。年，18个试点县普遍成立了医共体管理委员会，共组建22个县域医共体，覆盖44个县级医疗卫生机构、个乡镇卫生院和社区卫生服务中心。各试点县加快推进医共体内行政、人员、资金、业务、药品和信息“六统一”。组织总结各试点县县域医共体建设经验，遴选部分试点县典型经验做法在全省推广。
医院医院，截至目前，纳入全省监管医院已达21家，其中10家已正式上线运行，在提供医疗咨询服务的同时，逐步实现线上开药、预约检查，生成病志，进一步方便群众就医，促进优质医疗资源共享。
3.因地制宜贯彻习近平总书记‘厕所革命’指示批示精神不够问题。
贯彻习近平总书记‘厕所革命’指示批示精神。省爱卫办进行部署，推动各市边排查边整改。截至9月10日，大连、锦州、盘锦已完成全部整改任务，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口对排查出的问题户厕整改率超过40%，其他地区正在按计划推进整改工作。
4.推动中医药振兴发展措施不够有力问题。
加大中医药工作推进力度。牵头起草了《辽宁省促进中医药传承创新发展实施方案》，征求了国家中医药管理局、省直各厅局以及各市意见，拟报省政府常务会议审议。加大对中医馆资金支持力度，累计投入资金80万元用于推进中医馆建设。截至年底，75.73%（8家）社区卫生服务中心和乡镇卫生院已完成中医馆建设，提前达到国家基层中医药服务能力提升工程行动计划“十三五”目标。年我省新建个中医馆，开展辽宁省中医药健康产业调研，进一步了解我省中医药健康产业现状，形成调研报告，为省委省政府决策提供依据。
（三）深化事业单位改革不够，卫生健康领域防控风险能力不足。
1.职能优化整合不够问题。
省委省政府进一步加强全省卫生健康工作，将省卫生健康服务中心分支机构省卫生监督中心独立设置，对省卫生健康服务中心设置进一步明确和优化，全面推动我省卫生健康事业发展。印发《关于辽宁省卫生健康服务中心进一步优化整合职能的意见》，对职能优化整合不够问题提出明确整改措施。持续推进人员融合，根据工作实际和干部队伍实际，深化人员交流，将9名中层干部中4名干部和近五分之一工作人员安排到新岗位工作，积极推进整合单位人员融合。
2.医院转型发展办法不多问题。
统筹谋划医院转型发展。委党组认真研究，医院新的医院大楼，从医院发展能力不足问题。医院的管理、指导和支持。印发文件重医院在内的医疗机构指导，切实加强专项整治和管理.卫生健康委行医院副院长、专家组成3个督导组，医院、医院、医院开展对口指导，积极建立长效指导机制，医院管理建设水平提升。
3.重大重点疾病防控能力弱化问题。
多措并举提高公共卫生能力建设水平。积极争取项目资金，改善省疾控中心的硬件建设。会同相关部门制订《关于进一步加强全省疾病预防控制机构能力建设的实施方案》，提出工作目标和任务，已报送省疫情防控总指挥部。积极配合编制部门推动完善市县疾控机构网络，全省14个市市级疾病预防控制中心全部完成独立设置。各市按照机构编制管理权限，结合当地新冠肺炎疫情防控工作实际，推动县(市、区)疾病预防控制独立设置，进一步明确职责任务，提升重大重点疾病防控能力。
加强传染病监测报告管理。增强各地法定传染病报告意识，充分发挥“中国传染病监测管理信息系统”监测预警功能，进一步推动各地各级医疗机构认真履行传染病依法报告职能。加快推进结核病、艾滋病等重大传染病防治，会同省发改委、省教育厅等8部门联合印发《辽宁省落实遏制结核病行动计划实施方案》，会同省委宣传部、省委政法委等10部门联合印发《辽宁省遏制艾滋病传播实施方案》。加强慢性病防治，会同省委宣传部、省发改委等18部门联合印发了《辽宁省癌症防治实施方案（-年）》，提升癌症筛查、早诊早治和规范诊疗水平。
4.医疗卫生行业监管存在薄弱环节问题。
聚焦医疗美容领域乱象问题，持续加强行业监管。会同网信、教育、公安等10部门组织全省开展医疗美容综合整治三年行动，进一步加大医疗美容市场综合监管力度。组织全省开展卫生监督蓝盾九号医疗美容服务专项整治行动，严厉打击医疗美容市场乱象。组织开展年度卫生监督执法案例评查，对评选出的省级优秀案例，在委官方网站和新闻媒体进行曝光，对医疗卫生行业违法违规行为形成强有力的震慑作用。组织省级医美、院感控制和医疗监督专家，以医疗美容等社会办医疗机构为重点，采取“四不两直”的工作方式开展医疗机构依法执业省级飞行执法检查。
5.卫生应急机制不够完善问题。
组织召开专家研讨会，对20部省级卫生应急部门预案进行梳理修订,目前预案修订工作已经完成，文件已经印发执行。
（四）履行全面从严治党“两个责任”不够到位
制定印发《省卫生健康委党组全面从严治党主体责任清单》，进一步明确委党组、党组书记、领导班子成员和具体工作部门的职责。省卫生健康委组建以来，委党组每半年开展全面从严治党形势分析研判，每年对履行全面从严治党主体责任情况进行总结并向省委报告工作。
将下级党组织履行主体责任情况作纳入年度领导班子和领导干部年度考核，采取委领导班子成员带队到委直属各单位实地考核方式，听取各单位履行主体责任情况汇报，采取民主测评、谈话了解等方式，对委直属各单位领导班子年履行主体责任情况进行全面考核。制定印发年委基层党组织党建工作考核指标，发挥考核“指挥棒”作用。
加强业务培训，不断提高纪检监察干部专业能力和履职本领。在辽宁省纪委反腐倡廉基地举办全省医疗卫生系统纪检监察业务培训班，在疫情期间，对委直属医疗机构落实疫情防控措施情况进行督导、指导。对健康扶贫、医保扶贫等重点工作进行联合督导检查。对综合监督单位及所属直属单位“春节”、“五一”、“端午”期间执行中央八项规定精神情况进行明察暗访，持之以恒纠正“四风”。开展制定廉政风险防控清单工作，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控。多渠道查找案件线索，依纪依规依法开展审查调查工作。
（五）形式主义、官僚主义仍有表现
针对工作部署落实不够、发文数量仍然较多等问题。年制定下发《辽宁省卫生健康委员会工作规则》，对加强文件管理做出了具体规定，从严控制发文数量，严格发文审核，从严控制转发文件，切实解决以“文件落实文件造成发文数量过多”的问题。制定了全委年发文计划，进一步精简发文数量，年我委发文计划比年减少18%。
认真执行省委省政府关于领导干部调研研究的有关要求，紧紧围绕完善重大疫情防控救治体系建设、健康扶贫、人口老龄化、中医药事业发展等卫生健康中心工作和重点工作开展调研。深入基层、深入群众、深入实际，坚持问题导向。通过调研促进工作提升。
（六）对所属系统监管不够到位，存在一定廉洁风险
对个别单位存在的收费、价格等问题，制定制度规范，强化整改措施，全部落实到位。配合相关部门加大对医疗机构药品集中采购等工作的监管力度。
（七）领导班子建设存在薄弱环节
完善党组会议召开程序。认真履行会前准备、集体讨论、会议决定、材料备案等程序。实行党组会议题决策表决制度和党组书记末位表态制。会上，各党组成员充分发表意见，每位党组成员的表决意见明确记录在案，会后及时发布会议纪要，强化民主监督。
（八）党建工作责任落实不够严格，基层党建工作存在差距
委党组制定印发《委党组全面从严治党主体责任清单》，将委党建工作暨党风廉政建设工作责任书以党组文件形式固化下来，进一步强化责任落实。委直属各单位党组织向委党组提交了年上半年党建工作报告，委领导班子成员分队带队深入到委直属各单位，听取各单位年党建工作情况汇报。编制《省卫生健康委党支部工作手册》，进一步细化基层党组织各项制度落实的程序、要求。加强对委直属单位民主生活会会前把关和列席指导。开展“基层党建制度落实年”活动，全委各基层党组织围绕《中国共产党党和国家机关基层组织条例》开展学习自查和问题整改，进一步规范党支部建设。围绕党支部规范建设六条标准，采取党支部自评、上级党组织抽查检查等方式，对委直属个党支部进行评估定级。加强党支部落实“三会一课”制度的日常监督，开展党支部台账互检互查工作，通报发现的问题，提出整改要求。每年年底严格按照上级党组织规定的民主评议党员等次要求，开展民主评议党员工作。
根据《中国共产党发展党员细则》，制定发展党员工作具体流程，加强对党支部发展党员工作的指导。严格执行发展党员有关规定，认真做好疫情防控一线发展党员工作，在省直机关工委指导下，配合我省对口支援襄阳前方指挥部党组织开展一线发展党员工作。
（九）干部选拔任用管理工作不够规范，人才流失数量较多
针对个人有关事项报告制度落实不够到位问题。认真组织做好领导干部报告个人有关事项年度集中填报工作，分批次组织开展专题培训，专门设立咨询电话，向每名填报个人事项领导干部印发填报提示和学习辅导材料，切实提高领导干部填报个人事项报告的准确性和完整性。
针对干部档案管理不够严格问题。研究制定加强干部档案管理有关规定，指定专人负责干部档案管理工作，严格干部档案转递、归档、借阅等规定，落实干部档案管理责任，切实提升干部档案管理水平。组织对机关事业单位余本干部档案进行全面梳理审核，对干部履历、自传、考核、学历学位、入团入党、奖惩工资等材料分别进行梳理，切实摸清干部档案材料底数。
针对人才流失问题。制定出台《关于省卫生健康委直属事业单位高层次人才流出预警机制及报告制度的实施意见》，切实加强人才服务管理。组织委直属事业单位进一步完善人才流失预警机制，制定实施人才流失预警机制实施意见，全面加强人才管理服务，控制人才流失。着力加强人才引进，医院用人自主权，医院多措并举引进人才。
（十）担当意识不够强，解决历史遗留问题不够到位
针对资金滞留等问题。根据国务院办公厅、辽宁省财政厅相关文件精神，我委就巡视提及的结余资金，向省财政厅报送《关于申请上缴存量资金的函》并得到省财政厅批复同意，目前结余资金已上缴省财政厅。
（十一）落实巡视整改主体责任不够到位
认真落实巡视整改主体责任。召开党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作重要论述，传达学习省委反馈意见和整改工作要求，提高思想认识。成立整改工作领导小组，研究制定整改工作方案，将上一轮反馈未完成整改的问题纳入本次巡视整改落实工作，一并加强工作推进。召开巡视整改专题民主生活会。委党组和直属各单位围绕“整改落实省委第七巡视组巡视反馈意见”主题，结合思想和工作实际，深入查摆问题、认真剖析问题原因，明确整改措施，切实增强做好巡视“后半篇文章”的责任感和紧迫感。
（十二）对审计指出的问题整改不够彻底
对某直属单位专项审计过程中发现的相关问题督促其及时清理、足额拨付，已按要求整改到位。
三、常态长效促巩固，切实营造风清气正的政治生态
我委将深入贯彻省委巡视整改工作要求，坚决克服“过关”思想，以驰而不息、抓铁有痕的精神，突出常态长效，持续深入整改，真正把巡视整改成果转化为推动卫生健康事业发展的强大动力。
（一）持续提升政治站位。一是进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”体现在不折不扣贯彻执行党中央决策部署的具体行动上，落实到统筹推进疫情防控和卫生健康事业发展的各项工作中。二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把巡视整改与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，建立健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的长效机制。三是深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要指示批示精神，抓好习近平总书记关于卫生健康工作重要讲话和指示批示精神贯彻落实，全面贯彻省委、省政府关于统筹疫情防控和经济社会发展各项部署，持续深化改革补齐公共卫生短板，扎实做好健康辽宁建设、深化医药卫生体制改革各项工作，不断推动卫生健康事业高质量发展。
（二）持续深化后续整改。一是紧盯重点整改任务，对尚未整改到位的具体问题，加大与相关部门沟通协调力度，加快推进整改。对需要长期整改的问题，紧盯不放。结合制定实施“十四五”卫生健康事业发展规划，下大力气谋划、推动中医药振兴发展、推进分级诊疗制度落实。加强直属单位领导班子建设，积极医院转型发展。对巡视移交的问题，坚持不懈推动整改。二是对已完成的整改工作，我委将适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。三是坚持定期调度制度。对正在整改的问题，每半月调度整改工作情况，对整改情况进行动态评价，办结一项，验收销号一项。
（三）持续促进成果转化。一是深化标本兼治，加强制度建设。对巡视组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡视成果转化为具体制度。对现有制度体系进行梳理、完善，严格制度执行，切实做到用制度管人、管权、管事。二是坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。贯彻落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制。突出重点领域，医院党的建设。贯彻落实好新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，突出政治功能，推进党支部标准化规范化建设。加强行业作风建设。聚焦整治“四风”问题，扎实推进干部作风转变。三是切实推动工作。坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡视整改工作激发的正能量转化为推动全省卫生健康工作发展的强大动力。坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，按照高质量发展的要求，在加快构建强大的公共卫生体系，推进卫生健康事业改革发展，加快推进加快辽宁建设，维护人民群众生命安全和身体健康方面下功夫，推动卫生健康事业实现高质量发展，开创全省卫生健康工作新局面。
来源：省委巡视工作领导小组办公室辽宁纪检监察网
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