第二批全国特色小镇名单解析这几大类文化
01
第二批全国特色小镇公示苏浙鲁最多
7月27日，住建部网站发布《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》，拟认定北京市怀柔区雁栖镇等个镇为第二批全国特色小镇。
▲第二批全国特色小镇地区分布
▲第二批全国特色小镇各省（自治区、直辖市）分布
第二批公布的特色小镇名单中：
⊙江苏、浙江、山东三省最多，均达到了15个
⊙广东省有14个
⊙四川省13个
⊙湖南、湖北、河南三省分别拥有11个
⊙贵州省、安徽省、云南省、广西壮族自治区各10个
⊙福建省、山西省、辽宁省、陕西省、重庆市、内蒙古自治区各有9个
⊙江西、黑龙江、河北三省各有8个
⊙新疆维吾尔自治区7个
⊙吉林省以及上海市各为6个
⊙甘肃省、海南省、西藏自治区、宁夏回族自治区各5个
⊙青海省、北京市各4个
⊙天津市以及新疆建设兵团各3个
02
全国特色小镇呈现八大变化
根据两批全国特色小镇申报的相关文件，中经小文发现，第二批全国特色小镇呈现出八大变化：
●申报数量
根据《关于做好年特色小镇推荐工作的通知》（以下简称《年通知》），第一批全国特色小镇各省（区、市）共推荐了个，最终个小镇入选；而根据《第二批推荐通知》，各省（区、市）共推荐了个，最终个小镇入选。第二次推荐的名额比第一次多了个，入选名额则多了个。
对此，全国市长研修学院(住房和城乡建设部干部学院)城市发展研究所所长余池明在接受采访时表示，去年第一批和今年第二批共同点是都比分配的推荐名额有所减少，也就是说刷掉一部分不符合条件的镇。
●严防房地产化倾向
根据《年通知》，《小城镇基本信息表》要求申报用地情况；而《第二批推荐通知》中删掉了这个要求。但是，《第二批推荐通知》明确提出，“对存在以房地产为单一产业，镇规划未达到有关要求、脱离实际，盲目立项、盲目建设，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。”这表明，第二批特色小镇申报严防房地产化倾向。
●更重视文化建设
《第二批推荐通知》中，《特色小镇推荐信息表》增加了“年至年1季度举办的文化活动”，并对参加人次、活动级别等内容作出要求。这表明，住建部明确并提高了特色小镇的文化内容要求。
●对基础设施要求相应降低
与《年通知》中，第一批特色小镇申报时须填写学校、医院等基础设施不同，《第二批推荐通知》中并没医院的信息。有专家认为，这表明暂时发展缓慢的“潜力镇”有望成为特色小镇的一员。
●量化环境情况数据
《第二批推荐通知》中明确了绿化覆盖率，这与《年通知》中要求填写“街头小公园、绿地（处）”相比，更加量化。
●注重多样化
据中经小文了解，从功能类型的占比来看，首批特色小镇在功能类型的分布上有些不够均匀，基于旅游发展型的特色小镇明显居多，其次为历史文化型。而《第二批申报通知》明确提出，“以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。”
对此，余池明表示，此次评选重点突出对产业、规划和建设的要求。
首都经贸大学城市经济与公共管理学院土地资源管理系副主任张杨则表示，从此次第二批特色小镇拟公布名单来看，新一批的特色小镇的评审标准呈现出新的风向，例如突出了产业为基。
●更注重体制机制创新
《第二批申报通知》中将“创新措施和取得成效”单独列出，并用“体制机制创新”取代了《年通知》中“社会管理”项目。
●评审增加现场答辩环节
根据《第二批申报通知》中“推荐程序”部分规定，“住房与城乡建设部将以现场答辩形式审查推荐的特色小镇，会同财政等部门认定并公布第二批全国特色小镇名单。现场答辩的有关安排另行通知。”而根据《年通知》，“住房和城乡建设部村镇建设司将会同国家发展改革委规划司、财政部农业司组织专家对各地推荐上报的候选特色小镇进行复核，并现场抽查，认定公布特色小镇名单。”
7月21日至23日，连续三天，第二批全国特色小镇的多个候选小镇，共计多个区县书记、多个区县长、多个镇长来到现场答辩。中经小文认为，通过公开答辩的形式，特色小镇的评选也将更加公开、合理。
03
文化IP成第二批全国特色小镇加分项
随着特色小镇的竞争进入白热化，下一步，特色小镇比拼的将是小镇IP。评定更看重特色小镇是否有历史文化积淀，是否有成型的小镇IP，这一点，在第二批全国特色小镇公示名单中尤其明显。
比如：
北京市怀柔区雁栖镇（雁栖湖国际会议中心所在地）
海南琼海市博鳌镇（博鳌亚洲论坛永久性会址所在地）
辽宁省锦州市北镇市沟帮子镇（中国共产党在东北第一个党支部的诞生地）等
而其中，又以旅游和历史文化IP居多。比如：
黑龙江省黑河市五大连池市五大连池镇
浙江省杭州市桐庐县富春江镇
河南省三门峡市灵宝市函谷关镇
四川省甘孜州稻城县香格里拉镇
贵州省安顺市镇宁县黄果树镇
陕西宝鸡市扶风县法门镇等
随着国内特色小镇建设竞争的加剧，有着名人IP的特色小镇也成为特色小镇建设中的新业态之一。此次名单中，便有：
山东省济宁市曲阜市尼山镇(孔子故里)
福建省南平市武夷山市五夫镇(朱熹故里)
湖北省宜昌市兴山县昭君镇
河池市宜州市刘三姐镇
汉中市勉县武侯镇等
在今年的入选名单中，有着红色文化IP的黔南州瓮安县猴场镇(长征猴场会议)、商洛市山阳县漫川关镇(四方面军长征漫川关战役)也均入选。未来，可以想见，红色历史文化的特色小镇将进一步涌现。
中国国土经济学会旅游发展委员会会长、景域集团董事长、驴妈妈旅游网创始人洪清华在接受采访时指出，特色小镇的竞争力，关键在打好IP牌。而拥有良好的小镇IP，也成为入选第二批全国特色小镇的加分项。
04
特色文化小镇打造应“文火慢炖”
文化已经成为各类特色小镇不可或缺的要素。一直以来，特色小镇建设都有文化方面的要求。
年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，到年培育0个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。
年7月，住建部发布通知，要求在推进特色小镇的规划建设发展过程中做到三个“不盲目”，其中一条就是“传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化”。
在实践过程中，很多地方也都表示，“文化”在特色小镇开发建设中占有重要地位。在住建部公布的第一批个中国特色小镇中，与文化产业相关的超过了三分之二。
那么，如何打造富有文化IP的特色小镇呢？
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长、研究员冯奎表示：“关于特色文化小镇，在概念上主要可以从三方面来认识，一是以特色文化资源作为基础；二是文化产业相对比较发达；三是文化与小镇深度融合。”
冯奎认为，与其他特色小镇不同，特色文化小镇要有几个方面的内涵，一是“文化立业”；二是“文化塑镇”；三是“文化成景”；四是“文化育人”；五是“文旅融合”；六是“文化聚神”；把这些问题处理好，是建设特色文化小镇的关键。
国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员、研究员林家彬则表示，特色文化小镇的打造应该是一个“文火慢炖”的过程，需要充分挖掘当地人文、历史和资源的传统，找到闪光点，潜移默化地进行改造，整个过程需要耐心、细致的动员，与当地居民共同学习和成长。
当前，在一些依托本地文化建设特色小镇的案例中，也出现了一些低端化、庸俗化的现象，将一些价值导向存疑的遗存当作资源。因此，冯奎认为，建设文化特色小镇，还要注意政策和正能量文化价值观的引领性。
关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示
建村规函[]99号
为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇建设的部署，按照《住房城乡建设部关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》（建村[]号）和《住房城乡建设部办公厅关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》（建办村函[]号）要求，在各地择优推荐的基础上，经现场答辩、专家审查，拟将北京市怀柔区雁栖镇等个镇认定为第二批全国特色小镇。现将拟公布的名单（见附件）进行公示。
公示期间，任何单位和个人如发现拟认定镇申报材料与事实不符、弄虚作假等问题，均可以书面形式向我司反映情况。以单位名义反映情况的，应加盖单位公章；以个人名义反映情况的，应署真实姓名和联系电话。
公示时间：年7月27日至8月2日。
联系人：郭志伟 张雁
-（传真）
乌兰察布市察哈尔右翼后旗土牧尔台镇
通辽市开鲁县东风镇
赤峰市林西县新城子镇
六、辽宁省（9个）沈阳市法库县十间房镇
营口市鲅鱼圈区熊岳镇
阜新市阜蒙县十家子镇
辽阳市灯塔市佟二堡镇
锦州市北镇市沟帮子镇
大连市庄河市王家镇
盘锦市盘山县胡家镇
本溪市桓仁县二棚甸子镇
鞍山市海城市西柳镇
七、吉林省（6个）延边州安图县二道白河镇
长春市绿园区合心镇
白山市抚松县松江河镇
四平市铁东区叶赫满族镇
吉林市龙潭区乌拉街满族镇
通化市集安市清河镇
八、黑龙江省（8个）牡丹江市绥芬河市阜宁镇
黑河市五大连池市五大连池镇
牡丹江市穆棱市下城子镇
佳木斯市汤原县香兰镇
哈尔滨市尚志市一面坡镇
鹤岗市萝北县名山镇
大庆市肇源县新站镇
黑河市北安市赵光镇
九、上海市（6个）浦东新区新场镇
闵行区吴泾镇
崇明区东平镇
嘉定区安亭镇
宝山区罗泾镇
奉贤区庄行镇
十、江苏省（15个）无锡市江阴市新桥镇
徐州市邳州市铁富镇
扬州市广陵区杭集镇
苏州市昆山市陆家镇
镇江市扬中市新坝镇
盐城市盐都区大纵湖镇
苏州市常熟市海虞镇
无锡市惠山区阳山镇
南通市如东县栟茶镇
泰州市兴化市戴南镇
泰州市泰兴市黄桥镇
常州市新北区孟河镇
南通市如皋市搬经镇
无锡市锡山区东港镇
苏州市吴江区七都镇
十一、浙江省（15个）嘉兴市嘉善县西塘镇
宁波市江北区慈城镇
湖州市安吉县孝丰镇
绍兴市越城区东浦镇
宁波市宁海县西店镇
宁波市余姚市梁弄镇
金华市义乌市佛堂镇
衢州市衢江区莲花镇
杭州市桐庐县富春江镇
嘉兴市秀洲区王店镇
金华市浦江县郑宅镇
杭州市建德市寿昌镇
台州市仙居县白塔镇
衢州市江山市廿八都镇
台州市三门县健跳镇
十二、安徽省（10个）六安市金安区毛坦厂镇
芜湖市繁昌县孙村镇
合肥市肥西县三河镇
马鞍山市当涂县黄池镇
安庆市怀宁县石牌镇
滁州市来安县汊河镇
铜陵市义安区钟鸣镇
阜阳市界首市光武镇
宣城市宁国市港口镇
黄山市休宁县齐云山镇
十三、福建省（9个）泉州市石狮市蚶江镇
福州市福清市龙田镇
泉州市晋江市金井镇
莆田市涵江区三江口镇
龙岩市永定区湖坑镇
宁德市福鼎市点头镇
漳州市南靖县书洋镇
南平市武夷山市五夫镇
宁德市福安市穆阳镇
十四、江西省（8个）赣州市全南县南迳镇
吉安市吉安县永和镇
抚州市广昌县驿前镇
景德镇市浮梁县瑶里镇
赣州市宁都县小布镇
九江市庐山市海会镇
南昌市湾里区太平镇
宜春市樟树市阁山镇
十五、山东省（15个）聊城市东阿县陈集镇
滨州市博兴县吕艺镇
菏泽市郓城县张营镇
烟台市招远市玲珑镇
济宁市曲阜市尼山镇
泰安市岱岳区满庄镇
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十六、河南省（11个）平顶山市汝州市蟒川镇
南阳市镇平县石佛寺镇
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十九、广东省（14个）佛山市南海区西樵镇
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潮州市湘桥区意溪镇
清远市英德市连江口镇
二十、广西壮族自治区（10个）河池市宜州市刘三姐镇
贵港市港南区桥圩镇
贵港市桂平市木乐镇
南宁市横县校椅镇
北海市银海区侨港镇
桂林市兴安县溶江镇
崇左市江州区新和镇
贺州市昭平县黄姚镇
梧州市苍梧县六堡镇
钦州市灵山县陆屋镇
二十一、海南省（5个）澄迈县福山镇
琼海市博鳌镇
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琼海市中原镇
文昌市会文镇
二十二、重庆市（9个）铜梁区安居镇
江津区白沙镇
合川区涞滩镇
南川区大观镇
长寿区长寿湖镇
永川区朱沱镇
垫江县高安镇
酉阳县龙潭镇
大足区龙水镇
二十三、四川省（13个）成都市郫都区三道堰镇
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二十四、贵州省（10个）黔西南州贞丰县者相镇
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西双版纳州勐腊县勐仑镇
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二十六、西藏自治区（5个）阿里地区普兰县巴嘎乡
昌都市芒康县曲孜卡乡
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二十七、陕西省（9个）汉中市勉县武侯镇
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宝鸡市凤翔县柳林镇
商洛市镇安县云盖寺镇
延安市黄陵县店头镇
延安市延川县文安驿镇
二十八、甘肃省（5个）庆阳市华池县南梁镇
天水市麦积区甘泉镇
兰州市永登县苦水镇
嘉峪关市峪泉镇
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二十九、青海省（4个）海西州德令哈市柯鲁柯镇
海南州共和县龙羊峡镇
西宁市湟源县日月乡
海东市民和县官亭镇
三十、宁夏回族自治区（5个）银川市兴庆区掌政镇
银川市永宁县闽宁镇
吴忠市利通区金银滩镇
石嘴山市惠农区红果子镇
吴忠市同心县韦州镇
三十一、新疆维吾尔自治区（7个）克拉玛依市乌尔禾区乌尔禾镇
吐鲁番市高昌区亚尔镇
伊犁州新源县那拉提镇
博州精河县托里镇
巴州焉耆县七个星镇
昌吉州吉木萨尔县北庭镇
阿克苏地区沙雅县古勒巴格镇
三十二、新疆生产建设兵团（3个）阿拉尔市沙河镇
图木舒克市草湖镇
铁门关市博古其镇
太平洋建设始建于年，是一家以基础设施投资与建设为核心产业，拥有国家公路、市政、水利等多个总承包及若干专业承包一级资质，风景园林工程设计专项甲级资质的私营企业。在中国城市化、城镇化、城乡一体化的进程中，太平洋建设融资源、智慧、资本于一体，成为中国最大的城市运营商，跻身世界强。年7月20日，太平洋建设再入世界强，位列第89位。
太平洋建设集团是一家以基础设施投资和建设为核心产业的非上市私营企业，太平洋建设集团业务涉及市政、交通、水利、港口、码头、地铁、隧道、城市高架、航电枢纽、给水排水、污水处理、垃圾处理、景观绿化、亮化、美化、硬化、净化、城市功能、城市公益等多个领域。
太平洋建设集团在国内首创BT模式，并以BT、BTO、PPP等形式直接参与0多个城市、0多个园区的投资与建设。先后参加了沪宁、沪珠、京沪、京港、连霍等高速公路，以及江阴长江大桥、南京地铁、太湖整治、兰州新区、兰州新城、大理海东新城、滇中产业新区、贵安新区、肇庆新区、大连金普新区、海南美安科技新城等多项国家、省重点工程项目建设，北京中科医院坑湖南白癜风医院
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